工業重點領域規範升級：2025年規章制定計劃聚焦資源循環與行業監管

  中國報告大廳網訊，（基於2025-05-29工信部政策動態）

  2025年5月29日，工業和信息化部正式發布年度規章制定工作計劃，重點圍繞新能源、稀土產業、通信服務及資源管理等領域展開制度完善。此次規劃通過強化廢舊物資循環利用、優化行業總量調控、規範新興技術應用等措施，旨在推動產業鏈可持續發展與精細化治理，為製造業高質量提供制度保障。

  一、加速審議關鍵領域管理辦法

  年內將提請部務會議審議的4項規章中，新能源汽車動力電池回收和稀土產業管理備受關注。其中，《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用管理暫行辦法》聚焦電池拆解、梯次利用及再生處理全鏈條規範，強化企業主體責任與行業協同；《稀土開採和冶煉分離總量調控管理暫行辦法》則通過設定年度開採指標和環保標準，促進稀土資源有序開發與綠色生產。此外，《通信簡訊息服務管理規定（修訂）》將針對垃圾簡訊治理提出更嚴格的監管要求，而《民用爆炸物品銷售許可實施辦法（修訂）》則進一步細化危化品流通安全管控措施。

  二、深化研究新興領域配套細則

  在抓緊研究起草的11項政策中，《電動自行車鋰離子電池回收和綜合利用管理辦法》凸顯對低速電動車電池污染問題的關注，計劃建立從生產到回收的閉環管理體系；《境內單位租用境外衛星資源核准實施細則》則規範跨境衛星資源使用流程，保障通信與遙感數據安全。同時，《工業資源綜合利用管理辦法》擬系統性整合大宗固廢、電子廢棄物等再生利用標準，而醫藥和食鹽儲備管理新規將優化公共衛生應急物資調配機制。

  三、統籌規劃推動行業高質量發展

  此次規章制定計劃覆蓋資源循環利用、安全生產、通信服務等多個維度，既回應了新能源產業爆發式增長帶來的回收壓力，也針對稀土戰略資源保護提出了量化調控方案。通過強化動力電池與電動自行車電池的全生命周期管理，政策將有效遏制環境污染風險；而衛星資源和碼號分配等領域的制度細化，則為數位化轉型提供更明確的合規指引。

  總結來看，工信部2025年規章制定工作以「強監管、促循環」為主線，既立足當前產業升級痛點，又前瞻性布局新興技術領域治理框架。這些政策落地後，將推動工業體系向資源高效利用與綠色低碳方向加速轉型，為構建現代化產業體系提供重要制度支撐。

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