以精準服務破解基層治理難題：貴州綜保區「呼叫權「機制創新實踐

  中國報告大廳網訊，在推進放權賦能改革的背景下，基層單位常面臨"有權無力、有責無權"的困境。貴州省貴安綜合保稅區企業服務中心通過激活上級賦予的"呼叫權"，構建起多方聯動的服務閉環，將園區內229家企業的急難愁盼問題化解率提升至98%，探索出一條破解基層治理堵點的新路徑。

  一、放權賦能需配套資源支撐

  中國報告大廳發布的《2025-2030年全球及中國服務行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出，2015年成立的貴安綜保區企業服務中心僅有6名工作人員，承擔著服務顯示產品、光電照明等行業的中小企業重任。數據顯示，園區內企業對電力成本敏感度達兩成，但服務中心在協調市政路燈問題時卻耗時長達一個月。這種"權小事多"的困境揭示了基層治理的關鍵矛盾：單純增加責任指標而缺乏配套資源支持，容易導致改革措施變形走樣。

  二、創新"呼叫響應"機制破局

  當企業反映電費成本居高不當時，服務中心啟動分級響應機制。通過向上級營商環境管理辦公室"吹哨"，聯動新區經濟發展局等多部門會商，最終促成供電局與園區共同出資40萬元實施技術改造。這種跨層級、跨部門的協同模式，使園區成為貴州首個實現"一企一表"的工業園區，企業用電成本平均下降30%，服務響應效率提升75%。

  三、構建全鏈條閉環服務體系

  貴安新區建立的訴求即收即辦機制形成完整閉環：服務中心接收問題後立即啟動分級處置程序，複雜事項提請上級召開部門聯席會議，辦理過程納入實時監督系統。2024年數據顯示，該中心累計解決企業招工難、融資慢等140餘項訴求，政務服務辦結率達96%，較改革前提升35個百分點。這種"需求觸發-多方響應-精準施策"的服務模式，使園區營商環境持續優化。

  四、協同治理激發基層服務效能

  通過制度性保障基層單位的"呼叫權"，貴安綜保區構建起"小事自辦、難事聯辦"的工作格局。當企業遇到跨境物流等複雜問題時，服務中心可快速聯動商務、人社等部門形成解決方案。這種機制創新不僅讓2023年園區企業滿意度提升至94%，更催生出"產業鏈精準招商""政企直通車"等15項服務新舉措。

  改革成效印證了基層治理的關鍵邏輯：放權賦能必須配套資源下沉和協同機制保障。貴安綜保區的實踐表明，通過建立分級響應、多方聯動的服務體系，既能壓實部門責任，又能激活基層活力，為破解"甩手掌柜式放權"提供了可複製的經驗範本。在2025年深化"放管服"改革的新階段，這種以服務需求為導向的協同治理模式，正成為優化營商環境的重要創新方向。

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