從「十二五」節能減排的分解方案、主要污染物排放總量控制計劃來看，重點突出，目標明確，措施細化，實施的是淘汰落後+資源稅改革，節能減排長短結合的方式，而且將節能減排的重點領域從工業推廣到交通、建築、生活等多個層面，並強調加強節能減排管理和措施的落實。這些措施包括推行居民用電、用水階梯價格，全面推行供熱計量收費；加大差別電價、懲罰性電價實施力度；加大金融機構對節能減排、低碳項目的信貸支持力度，建立銀行綠色評級制度；加快節能環保標準體系建設，建立「領跑者」標準制度；適時擴大低碳試點內容和範圍，可見節能減排各項政策開始細化落實。
儘管「十二五」節能減排推廣到交通、建築、生活等多個層面，但工業系統的節能減排依然放在首位，鋼鐵行業依然是節能減排的重點。對於鋼鐵行業來說，任務更艱巨。節能減排，淘汰落後、資源稅改，三舉並重，而且今年鋼鐵業淘汰落後產能的力度和數量增大。此前，工信部剛公布2011年煉鐵淘汰落後產能企業名單，鋼鐵行業的淘汰落後產能指標相比今年5月份下達的目標有所上升。其中淘汰落後產能煉鐵3122萬噸、涉及96家企業；煉鋼2794萬噸、涉及58家企業；焦炭1975萬噸、涉及87家企業；鐵合金211萬噸、涉及171家企業。
業內人士認為，與淘汰落後產能這一常規手段相比，此次「十二五」節能減排工作提出資源稅費和環境稅改革，著眼於完善節能減排的長效機制，這將加大節能減排、淘汰落後的力度。這對於鋼鐵行業發展無疑增強節能減排的動力，加速落後產能的淘汰力度，加快節能減排的進度，有利於鋼鐵產業的結構和產品結構的調整。從「十二五」節能減排計劃來看，這將進一步迫使我國鋼鐵工業結構調整，加快轉變粗放的發展方式，提高鋼鐵工業發展的質量和協調性、可持續性，從我國鋼鐵工業目前面臨的資源消耗、生產環境及市場無序競爭等諸多壓力和挑戰，「十二五」期間，我國鋼鐵工業要以結構調整為主線，把控制總量、優化布局、聯合重組、科技進步、清潔生產、節能減排作為轉變發展方式的突破口，加快資源保障體系建設，提升產業素質和國際競爭力，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境友好、國際競爭力強的新型鋼鐵工業發展道路，使我國鋼鐵行業健康可持續發展。
一些鋼鐵企業和鋼材流通行業的經營決策者談到，「十二五」節能減排計劃的實施，對於鋼鐵企業確實是一大機遇，也是一大挑戰。目前，節能減排仍然是鋼鐵行業面臨的一個嚴峻問題。從統計顯示，我國重點大中型鋼鐵企業平均能耗仍比國外先進水平高出10%左右。同時，我國還存在能耗高、污染嚴重的落後產能，行業整體余能餘熱利用水平低，環保配套設施不完善。鋼鐵工業環保指標整體上仍比較落後，重點大中型企業的平均噸鋼SO2、煙粉塵排放量與國際先進水平相比仍有差距。此外，我國鋼鐵工業生產結構中的鐵鋼比偏高，溫室氣體排放量較大，短期內難以改善，鋼鐵工業面臨的節能減排壓力還比較大。
日前，國務院總理、國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組組長溫家寶主持召開國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議，審議並原則同意「十二五」節能減排綜合性工作方案，以及節能目標分解方案、主要污染物排放總量控制計劃。這對我國鋼鐵行業的發展將注入強大的動力，同時也帶來新的挑戰。
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