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PX項目落地屢遭示威 緣何好心成了驢肝肺

2013-05-10 11:03:45報告大廳(big5.chinabgao.com) 字號:T|T
主題詞:px

  曾在廈門、大連、甯波等地引來廣泛爭議的對二甲苯(PX)項目,最近再次在彭州、昆明釀成群體性事件。公衆擔心重化工項目的環境風險,政府和企業則力證其安全。官民雙方對PX項目缺乏認知統一性。

  應當說,PX項目是中國人繞不開的一道坎。PX中文名叫“對二甲苯”,屬于化學物質,可燃,有毒,有刺激性。但PX是不可缺少的重要的化工原料,是化工産業的基礎。2010年,國內市場的PX消費量已超過900萬噸。盡管近年來PX自給率不斷提高,但市場需求缺口依然明顯。據有關專家預測,在未來10年內,我國可望還要新建10余個年産80萬噸的PX項目。

  建設PX項目是政府的一片好心,可是PX項目要想順順當當地落地生根並不容易。PX項目引發群體性事件,使社會和諧受損,影響政府和人民群衆的關系。政府的好心成了驢肝肺。

  平心而論,PX是化學界公認的低毒物質,全球各國PX裝置近年不斷上馬,2012年初,日韓合資在韓國新上了一個百萬噸的全球最大PX項目,日本橫濱的PX裝置與居民區僅隔一條馬路。而中國已經有了十幾個PX項目,年産能數百萬噸,迄今尚未發生過重大事故。

  PX 項目本身並無錯,錯在PX項目決策過程中,從項目論證、招商引資、拆遷圈地,再到項目進場,整個過程缺少民意參與,卻滲透著濃厚的長官意志。有的地方,PX項目建成了,附近老百姓還不知道是幹什麽的。大連PX項目因強台風過境導致PX罐防潮壩倒塌,PX項目才暴露出“廬山真面目”。

  PX項目的神秘感一俟被星星點點的“謠傳”(其實是實情)點燃,旋即轉化成民意的質疑、憤懑、抗議,乃至引發群體性事件。

  一般情況下,等事件鬧到不可開交的地步,政府才出面解釋,開展一系列的“危機公關”,開足馬力宣傳PX項目是發展地方經濟、造福當地民衆的好事,其中不乏“不明真相”、“一小撮人”等官方標准公共用語,旨在壓制民聲,轉移視線。

  既然是好事,此前為什麽要鬼鬼祟祟、遮遮掩掩?這似乎是越描越黑,以既成事實來“綁架”民意,更引起群情激憤。

  也有地方政府在上汙染項目時,籠統模糊地通過“技術先進”、“公共利益”等話語來包裝項目,對汙染項目的技術風險進行“安全宣傳”,試圖給民衆灌輸一套“不要怕”的認知體系。

  但這種認知往往因為環評、聽證、施工監理等堂而皇之地走走程序、司空見慣地做做樣子而受到質疑,又因中國安全生産頻繁的不良記錄,比如化工廠爆炸、毒氣泄漏、河水變質、大氣汙染、生態惡化等,人們就有理由反對這些化工項目。

  要想彌合這種認知上的差距,填補認識上的壕溝,必須還政于民,增加人民群衆的知情權、話語權。項目論證過程中,最基本的程序應當是將項目事先向會社會公布,廣泛走訪群衆,求得大多數民衆的認可和支持。

(本文著作權歸原作者所有,未經書面許可,請勿轉載)
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