PX項目落地屢遭示威 緣何好心成了驢肝肺

　　曾在廈門、大連、寧波等地引來廣泛爭議的對二甲苯（PX）項目，最近再次在彭州、昆明釀成群體性事件。公眾擔心重化工項目的環境風險，政府和企業則力證其安全。官民雙方對PX項目缺乏認知統一性。

　　應當說，PX項目是中國人繞不開的一道坎。PX中文名叫「對二甲苯」，屬於化學物質，可燃，有毒，有刺激性。但PX是不可缺少的重要的化工原料，是化工產業的基礎。2010年，國內市場的PX消費量已超過900萬噸。儘管近年來PX自給率不斷提高，但市場需求缺口依然明顯。據有關專家預測，在未來10年內，我國可望還要新建10餘個年產80萬噸的PX項目。

　　建設PX項目是政府的一片好心，可是PX項目要想順順噹噹地落地生根並不容易。PX項目引發群體性事件，使社會和諧受損，影響政府和人民群眾的關係。政府的好心成了驢肝肺。

　　平心而論，PX是化學界公認的低毒物質，全球各國PX裝置近年不斷上馬，2012年初，日韓合資在韓國新上了一個百萬噸的全球最大PX項目，日本橫濱的PX裝置與居民區僅隔一條馬路。而中國已經有了十幾個PX項目，年產能數百萬噸，迄今尚未發生過重大事故。

　　PX 項目本身並無錯，錯在PX項目決策過程中，從項目論證、招商引資、拆遷圈地，再到項目進場，整個過程缺少民意參與，卻滲透著濃厚的長官意志。有的地方，PX項目建成了，附近老百姓還不知道是幹什麼的。大連PX項目因強颱風過境導致PX罐防潮壩倒塌，PX項目才暴露出「廬山真面目」。

　　PX項目的神秘感一俟被星星點點的「謠傳」（其實是實情）點燃，旋即轉化成民意的質疑、憤懣、抗議，乃至引發群體性事件。

　　一般情況下，等事件鬧到不可開交的地步，政府才出面解釋，開展一系列的「危機公關」，開足馬力宣傳PX項目是發展地方經濟、造福當地民眾的好事，其中不乏「不明真相」、「一小撮人」等官方標準公共用語，旨在壓制民聲，轉移視線。

　　既然是好事，此前為什麼要鬼鬼祟祟、遮遮掩掩？這似乎是越描越黑，以既成事實來「綁架」民意，更引起群情激憤。

　　也有地方政府在上污染項目時，籠統模糊地通過「技術先進」、「公共利益」等話語來包裝項目，對污染項目的技術風險進行「安全宣傳」，試圖給民眾灌輸一套「不要怕」的認知體系。

　　但這種認知往往因為環評、聽證、施工監理等堂而皇之地走走程序、司空見慣地做做樣子而受到質疑，又因中國安全生產頻繁的不良記錄，比如化工廠爆炸、毒氣泄漏、河水變質、大氣污染、生態惡化等，人們就有理由反對這些化工項目。

　　要想彌合這種認知上的差距，填補認識上的壕溝，必須還政於民，增加人民群眾的知情權、話語權。項目論證過程中，最基本的程序應當是將項目事先向會社會公布，廣泛走訪群眾，求得大多數民眾的認可和支持。

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