發改委：重點解決西部「路」和「水」兩塊短板

　　在10月22日舉行的十二屆全國人大常委會第五次會議全體會上，受國務院委託，國家發改委主任徐紹史作了國務院關於深入實施西部大開發戰略情況的報告。他指出，13年的實踐證明，實施西部大開發戰略有力地改變了西部地區貧窮落後的面貌，使西部地區各族群眾實實在在地分享到了改革發展的豐碩成果。正是西部地區的迅速崛起，有效地擴大了內需，有效地緩解了資源瓶頸，有效地改善了民生，為我們贏得了全局和戰略上的主動。

　　西部地區主要經濟指標增速連續6年高於東部地區

　　徐紹史表示，西部大開發已經成為一項民心工程、德政工程，得到了各族群眾的衷心擁護。新形勢下，深入實施西部大開發戰略，拓展新的發展空間，將成為保持國民經濟持續健康發展的重要支撐。

　　——綜合實力顯著增強。西部地區生產總值從1999年的1.58萬億元提升到2012年的11.39萬億元，年均增速12.4%，占全國的比重由17.9%提高到19.8%。地方財政收入從1029億元增加到1.28萬億元，年均增長21.4%，占全國的比重由18.4%提高到20.9%。主要經濟指標增速自2007年起連續6年高於東部地區和全國平均水平，初步形成了能源資源加工利用、裝備製造、旅遊、農牧業等特色優勢產業，自我發展能力不斷增強。

　　——基礎設施建設取得突破性進展。「五縱七橫」 國道主幹線西部路段全線貫通，區域內8條省際幹線公路如期建成，公路通車總里程達169萬公里，占全國的39.8%；高速公路總里程達2.9萬公里，占全國的30.3%；94%的鄉鎮通瀝青（水泥）路。新增鐵路營業里程1.27萬公里，鐵路總營業里程達到3.7萬公里，占全國的38.2%。

　　——生態建設和環境保護成效顯著。退耕還林工程累計安排造林任務4.41億畝，其中退耕地造林1.39億畝，荒山荒地造林和封山育林3.02億畝。退牧還草工程累計安排草原圍欄建設任務9.12億畝。

　　——人民生活水平顯著提高。西部地區九年義務教育全面普及，累計掃除1350多萬文盲。3700多萬城鄉老年居民按月領取基礎養老金，3500多萬城鄉困難群眾基本生活得到有效保障。

　　——改革開放不斷深化。西部地區堅持發揮市場在資源配置中的基礎性作用，大力提高經濟的市場化、社會化程度，非公有制經濟發展迅速，私營工業企業總產值、利潤總額、從業人員分別達到3.1萬億元、2466億元和394萬人。對內對外開放水平不斷提升，2012年實現進出口總額2364億美元，是1999年的17.3倍。

　　重點解決西部「路」和「水」兩塊短板

　　報告指出，2012年，西部地區公路、鐵路網密度僅相當於全國的55.6%和53.5%，綜合交通運輸網絡骨架尚未完全形成，一些地區交通通而不暢問題突出，內蒙古赤峰市到北京400多公里距離，火車要開9個多小時。生態環境總體惡化趨勢尚未根本扭轉，尚有6500多萬畝25度以上陡坡耕地需要退耕，近15億畝退化草原、7.8億畝沙化土地亟需治理。還有2500多萬群眾居住在生態脆弱、自然災害多發、生存條件惡劣的地區。

　　針對基礎設施建設和生態環境瓶頸制約依然突出的問題，徐紹史表示，抓緊啟動實施一批基礎設施等重大項目。近期，國務院已經對改革鐵路投融資體製做出部署，提出加快中西部和貧困地區鐵路建設。中央有關部門將積極協調推動西部地區抓住機遇，建設完善西部地區連接周邊的出海通道、南北通道以及國際通道等重大鐵路基礎設施。加快建設「八縱八橫」骨架公路，加強普通國省幹線公路改造。加快建設一批骨幹水利工程、重點水利樞紐工程和大中型水庫及城市水源工程，重點解決好西部地區群眾反映最多的「路」和「水」兩塊短板。加快推進中哈、中俄、中緬等國際油氣戰略通道建設，以及與東協、中亞有關國家的國際大通道建設。繼續推進大型水電基地開發，重點加快龍頭水庫電站建設和西電東送接續能源基地建設。建設一批跨區域輸電通道，提高能源資源優化配置能力。

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