中紀委:聚焦中心突出主業 堅持黨風廉政建設和反腐敗鬥爭

　　據中國報告大廳了解，2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。各級紀檢監察機關堅決貫徹中央決策部署，認真履行好黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能，聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，堅決維護黨的集中統一；抓住落實中央八項規定精神、糾正「四風」不放，一個節點一個節點抓，讓人民群眾看到了變化和希望；堅持「老虎」「蒼蠅」一起打，毫不手軟懲治腐敗，形成震懾；狠抓紀檢監察隊伍自身建設，轉職能、轉方式、轉作風，突出主業主責，以實實在在的成績，贏得廣大人民群眾的支持和信任。本網自1月4日起陸續發布了6篇綜述文章，回顧總結2013年黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得的新進展、新成效。

　　聚焦中心突出主業

　　——黨的十八大以來紀檢監察機關轉職能轉方式轉作風綜述

　　黨的十八大以來，各級紀檢監察機關按照黨中央的決策部署，明確職責定位，突出主業主責，轉職能、轉方式、轉作風，以實實在在的「成績單」贏得了廣大人民群眾的支持與擁護。

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　　收攏五指攥成拳，理清職責抓主業。中央紀委監察部對內設機構進行整合優化，機構設置、人員配置進一步向辦案和監督工作傾斜；對參與的125個議事協調機構進行調整，取消或不再參與各類議事協調機構111個。創新方式方法，增強監督實效。各級紀檢監察機關把查辦案件作為最基礎、最根本的職責，堅持「老虎」「蒼蠅」一起打。正人先正己，把自己擺進去。在改進作風過程中，中央紀委監察部始終把自己擺進去，委部機關會議費下降59%，招待費下降61%，印刷費下降13%；開展會員卡專項清退活動，81萬名專、兼職紀檢監察幹部全部遞交了零持有報告書。

　　在堅持中深化在深化中堅持

　　——紀檢監察機關落實八項規定精神監督執紀工作紀實

　　一年來，中央紀委監察部把監督檢查八項規定精神落實情況作為一項經常性工作，採取有效措施，打出了一套「組合拳」，落實八項規定精神取得重大階段性成果。

　　緊跟中央部署持續發力。作風問題具有頑固性和反覆性，紀檢監察機關加大監督檢查力度，出實招、動真格、見實效，執好紀、問好責、把好關，在堅持中深化，在深化中堅持。改進作風從點滴做起由易到難。一年來，中央紀委監察部緊盯關鍵節點循序漸進，由淺入深、由易到難，將元旦春節、「五一」端午、中秋國慶等重要時間節點連成線，長期抓、經常抓，力求積小勝為大勝，以突出問題的解決帶動作風的全面好轉。抓黨風促民風營造良好氛圍。中央紀委及時將監督執行八項規定精神落實的工作部署和成效廣泛宣傳。如今，公款吃喝顯得「扎眼」、高檔節禮變得「燙手」，廣大幹部群眾切實感受到了節日風氣的變化。

　　磨礪鋒芒懲貪腐

　　——黨的十八大以來案件監督管理工作綜述

　　加強辦案力量，抓早抓小，以雷霆萬鈞之勢盪除腐敗。一年來，全國各級紀檢監察機關按照中央紀委的部署，積極轉變辦案方式，進一步加強辦案全過程的監督管理，推動辦案工作不斷深入，取得了明顯成效。

　　辦案力量在加強，合力在凸顯。各省（區、市）紀委參照中央紀委做法，新設立1至2個紀檢監察室，有力地加強了辦案工作力量，為加大懲治腐敗力度提供了組織保障。一年來，各級反腐敗協調小組多次召開會議，對辦案工作中的重大問題及時協調解決。辦案方式在轉變，理念在深化。對存在的問題早發現、早處置，防止小問題拖成大問題，如今已成為各級紀檢監察機關轉變辦案方式的核心內容。一年來，各級紀檢監察機關進一步加強查辦案件法規制度建設，規範辦案中的裁量權。制度在完善，體制在創新。中央紀委對反映中管幹部問題線索進行了全面清理，初步建立了規範管理的工作制度。與此同時，各級紀檢監察機關按照中央紀委相關要求，不斷加大對辦案工作的監管力度。

　　突出發現問題強化震懾作用

　　——2013年巡視工作綜述

　　「要突出發現問題，強化震懾作用，不能讓有問題的人心存僥倖，不能讓腐敗分子有立足之地！」鏗鏘之聲，見證了2013年黨中央對加強和改進巡視工作作出的一系列重大決策部署。10個中央巡視組兩度派出，「尋虎找蠅」，發現了一批突出問題和一些領導幹部的問題線索，成效顯著。巡視工作從未像現在這樣吸引著媒體和社會的關注。

　　中央高度重視，指明巡視工作發展方向。「更好發揮巡視制度監督作用。」寫在黨的十八大報告中的這12個字，字字千鈞。明確職責定位，找准發現問題著力點。巡視對象突出黨組織領導班子及其成員特別是一把手監督，內容突出「四個著力」。創新方式方法，找出「老虎」和「蒼蠅」。依託「三個不固定」等靈活機動、針對性強的巡視方法，有價值的領導幹部涉嫌違紀違法問題線索比過去增加了5倍。善用巡視成果，把形成震懾落實到底。中央巡視組移交的問題和線索，有關部門抓緊辦理，做到「件件有著落、事事有回音」，確保巡視成果落到實處。加強統籌指導，推動全國巡視工作深入開展。各地各單位黨委（黨組）進一步加大對巡視工作領導力度，主要負責人親自部署。

　　「老虎」「蒼蠅」一起打

　　——黨的十八大以來查辦案件工作綜述

　　黨的十八大以來，各級紀檢監察機關按照黨中央、國務院和中央紀委的要求和部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨，採取有效措施，堅持「老虎」「蒼蠅」一起打，不斷加大辦案工作力度，始終保持懲治腐敗高壓態勢，著力清除危害黨的肌體健康的毒瘤，振奮了黨心民心，純潔了黨的隊伍。

　　保持高壓態勢，不讓腐敗分子有立足之地。2013年，全國紀檢監察機關共接受信訪舉報195.0萬件（次），總量比上年增長49.2%；初步核實處置反映問題線索19.7萬件，立案17.2萬件，結案17.3萬件，給予黨紀政紀處分18.2萬人。決不「養虎為患」，堅決查辦黨政領導幹部違紀違法案件。近三十年來，從省部級高官被查處的密度和速度來看，新一屆中央領導層的反腐敗力度可以說是最大的。數據顯示，全國處分縣處級以上幹部6400多人，比去年同期增長36.3%。防止「縱蠅為害」，嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。各級紀檢監察機關對「群眾身邊的腐敗」連出重拳，截至2013年12月31日，各省（區、市）紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神的問題24521起，處理30420人，其中給予黨紀政紀處分7692人。

　　信任不能代替監督

　　——打造過硬紀檢監察幹部隊伍綜述

　　剛剛過去的2013年，各級紀檢監察機關堅持「嚴」字當頭，把嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督貫穿於幹部隊伍建設全過程，突出「執紀的再執紀，監督的再監督」，著力打造紀檢監察「鐵軍」。

　　「紅線」清楚明了，紀律入腦入心。在「四個不准」牽頭抓總的基礎上，各級紀檢監察機關緊扣中央大力加強作風建設的新部署新要求，在制定貫徹落實措施時，特別強調紀檢監察幹部要認真執行各項規定，自覺接受監督，發揮表率作用。嚴格監督管理，創新方式方法。2013年，各級紀檢監察機關牢固樹立「監督者更要接受監督」的理念，以「專業眼光」緊盯「業內人士」，約談和任職談話在紀檢監察系統蔚然成風，幹部監督工作機構逐步建立完善，監督手段也更加紮實。紮緊制度籠子，保障忠誠履職。中央紀委監察部機關緊扣幹部選拔任用工作特點，把監督措施嵌入推薦、考察、公示等幹部選拔任用關鍵環節。各地紀檢監察機關在嚴格執行述職述廉、誡勉談話和函詢等制度的同時，探索實行了一系列有效管用的監管機制。

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