鹽業壟斷經營將被打破 工業鹽將徹底市場化

　　據中國化工報告大廳了解：針對國家發改委4月21日公布廢止《食鹽專營許可證管理辦法》一事，記者採訪工業和信息化部有關負責人了解到，雖然廢止這個管理辦法並不意味著國家鹽業管理體制的根本變革，但以打破壟斷、全面市場化為目標的中國鹽業體制改革方案，目前確實正在制定之中，最早有望於今年8月出台。按照這個方案，改革食鹽專營體制、全面放開工業鹽管理等將成為重點內容。

　　這位負責人表示，雖然鹽業管理職能已經由國家發改委調整到工信部，但鹽業體制的改革仍然由國家發改委主導，工信部參與。此前兩部門已經成立了由相關人員組成的鹽業管理體制改革方案制定機構。這位負責人沒有透露此次改革方案的具體內容，但強調此前廣受民眾詬病的鹽業壟斷經營將被打破，多年來被各地鹽業公司壟斷的工業鹽也將徹底市場化。據中國化工報告大廳了解，按照此前的進度要求，這一改革方案本來定於今年底前出台，但考慮到市場和社會的急切呼聲及打破壟斷的緊迫性，該方案有可能提前到8月份出台。

　　中國鹽業總公司則在當天發布公告稱，2008年國家鹽業管理職能由國家發改委調整到工信部，對食鹽專營許可證的管理相應移交。在此背景下，應工信部要求，國家發改委才發文廢止《食鹽專營許可證管理辦法》。目前國家對食鹽實行專營管理的依據是《食鹽專營辦法》，由國務院發布，為國家法規。而《食鹽專營許可證管理辦法》是部門規章，廢止該辦法並不是像一些媒體所說的廢止食鹽專營。

　　對於工業鹽，早在1995年我國發布《關於改進工業鹽供銷和價格管理辦法的通知》（即1872號文）時，工業鹽的管理就已經要求放開了。但是，全國各地鹽業管理部門卻在食鹽專營的藉口下一直對工業鹽實施壟斷經營，嚴重影響了行業的發展，並引發了數以百計的行政訴訟。為此，近些年以打破壟斷、改革食鹽專營為目標的國家層面的鹽業供給體制改革一直在推進中。據宇博智業了解，在2003年國務院機構改革之前，由原國家經貿委擬定的鹽業體制改革方案幾近出台，但因機構改革而中斷。2009年，國家發改委和工信部再次啟動鹽業體制改革，在經歷多次調研和多次徵求意見後，形成了被市場稱為「最徹底」的改革方案，主要內容包括完全實現鹽業管理的政企分開，全面取消食鹽專營制度，打破工業鹽特別是「兩鹼」以外工業鹽領域的壟斷，讓鹽產品作為普遍商品進入市場。但這一方案後因種種原因也未能出台。前述工信部有關負責人透露，今年有望出台的改革方案就是在2009年方案的基礎上形成的。

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