深圳「十三五」欲建設28萬套人才住房 單獨建立人才住房保障體系

　　近日，深圳市住建局表示，「十三五」期間，深圳將建設28萬套人才住房，且人才住房將從保障房體系剝離。據記者了解，單獨建立人才住房保障體系，這在全國尚屬首創。

　　28萬套人才住房占深圳「十三五」期間原保障房計劃供應數量的80%，顯然，深圳的保障性住房正向人才大幅度傾斜。

　　當地部分區域經濟觀察人士表示，在深圳這座房價居高不下、外來人口占多數的城市，這一舉措是合理的。

　　以90平方米較大戶型為主

　　今年深圳市兩會期間，有人大代表提出，當地的人才住房隸屬保障房體系，但保障房屬「救濟政策」，而人才房屬「激勵政策」。兩者交集運作，出現了諸多弊端：如果按保障面積標準，難以滿足人才住房需求；如果以人才住房需求提高保障房標準，則違反了保障房「保基本」的初衷，也存在保障房「福利化」的問題。

　　深圳市住建局近日答覆稱，計劃將人才住房困難群體與社會住房困難群體相分離，釐清社會保障房與人才住房邊界，制定人才住房建設標準。

　　該部門也表示，「十三五」期間，深圳將建設28萬套人才住房，而且這些人才住房將從保障房體系剝離，以90平方米左右的較大戶型為主。同時，計劃建設一批100平方米、150平方米的大戶型人才住房，滿足高端人才引進需求。

　　當地一位熟悉保障房建設的人士告訴記者，將人才住房從商品房中剝離，單獨建立人才住房保障體系，在全國來說屬於首創。「在深圳，人才住房概念是『十三五』期間，也就是今年才提出來的。『十二五』期間，住房保障主要是指公租房和安居型商品房，不單獨針對人才。」

　　自去年以來，深圳房價漲幅較大，外來人才的購房壓力大幅增加。「來了就是深圳人」這句遍布當地各個公共場所的廣告語曾經讓外來者心生溫暖，但如今，在那些去東莞和惠州買房的深圳上班族的戲謔中，這句話已經被改為「來了就是東莞惠州人」。

　　在今年6月份的一次研討會上，深圳市住建局房改處處長劉逸群公布了他掌握的一組數據：「十三五」期間，深圳可能還要引進約132萬名本科以上、技能型的人才，新引進的人才至少50%在深圳沒有房子，保障房建設的任務艱巨。

　　他也表示，深圳引進人才的數量已經出現下降的趨勢。本科以上的學歷，從2011年的59.76%降低到55%，呈小幅下降；碩士和博士占比下降得更多一些。深圳迫切需要通過住房保障和人才安居，來緩解高房價帶給人才的擠出效應。

　　當地政府已經加大了住房保障的力度。深圳「十三五」期間的保障房籌建數量，將是上一個五年規劃實際完成量的1.6倍左右。

　　八成保障性住房留給人才

　　此次深圳市政府計劃從保障房中剝離出28萬套，意味著什麼？

　　深圳旅遊與地產研究中心主任宋丁對記者表示，深圳市政府承諾「十三五」期間籌建40萬套保障房，其中交付35萬套。如果從保障房中剝離出28萬套作為人才住房的話，這意味著80%的保障房將提供給人才，其他20%才是給低收入者。

　　「為什麼向人才傾斜呢？因為房價上漲速度太快，如果要留住和吸引能滿足產業升級需要的人才，只有通過政府強制補貼和實物補貼的方式來解決這個問題。」他說，人才住房的比例似乎大了一點，但是對於深圳這座城市來說是合理的。至於能否在全國推廣，「不好說」。

　　目前，將人才住房從保障房體系中剝離出來的大戰略目標已定，但是一些實際操作問題，包括人才標準的制定以及住房如何分配落實等，尚未明確。

　　不過，今年6月底，深圳先後召開的市政府常務會議和市委常委會議都原則通過了《關於完善人才住房制度的若干措施》。

　　其中一點是，實行統一性與差異化相結合的人才認定標準。一方面，設定人才安居政策適用對象的基本條件，包括全日制大學本科以上學歷、國家職業資格二級及以上技能人才、特殊緊缺專業人才，並與本市用人單位簽訂聘用合同或服務協議等，作為準入門檻；另一方面，允許各區政府、行業主管部門制定差異化人才認定標準。更多最新深圳房地產行業分析信息請查閱中國報告大廳發布的《2016-2021年深圳房地產行業深度分析及「十三五」發展規劃指導報告》。

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