湄公河航運衰弱：大量易腐貨物改走陸路

　　湄公河在中國境內稱為瀾滄江。她發源於中國青海，流經中國雲南、緬甸、寮國、泰國、柬埔寨和越南，注入南海，是東南亞地區著名的國際航道。船員無所事事，是當前湄公河航運蕭條的寫照。這條跨國航線因電影《湄公河行動》熱映重回公眾視線，航運生意凋敝卻鮮為人知。

　　海關統計顯示：湄公河約有60多艘中國貨船和300多名中國船員。而現在，共有24艘中國貨船和130餘名船員滯留清盛港。運氣最差的一艘船，停航等貨時間已近5個月。

　　淸盛港位於泰國北部，時下當地依然炎熱。10月20日，船員郭峰（化名）和同事們正在打麻將。他是湄公河上一艘中國籍貨船的輪機長，已經在清盛港逗留了3個月。這艘船一直在當地等貨。

　　為了保證利潤，船並非有貨就能走，更要避免空駛。湄公河上的船主通常要等船上的貨物裝載到一定程度才會發船。這個過程就叫「等貨」。等貨時間取決於物流多寡。

　　「今年行情最差，往年最多只等一個禮拜，而我們現在已經等了三個多月了，還不知道要等到何時。」郭峰說。

　　曾是「黃金水道」

　　上世紀90年代，中泰經濟飛速發展，貿易需求巨大。從雲南西雙版納關累碼頭到下游泰國清盛，水路僅有260公里，下行一天內即可抵達，湄公河成為兩國商貿紐帶。

　　1992年，雲南省內國有航運公司從雲南昭通和貴州一帶招募水手。這些人原本常年在金沙江跑船，開闢新航路正是其優勢所在。當時湄公河航運還沒有得到官方認可，沒有正常的貿易手續。船隻在原始河道航行，險灘多，枯水期長，安全風險極大。

　　2000年4月，中國、泰國、緬甸和寮國四國簽署了《四國通航協定》，明確中國思茅港至寮國琅勃拉邦為國際開放水域，湄公河航運開始合法化。2004年，中國啟動上湄公河航道整治工程。工程2008年5月竣工後，湄公河實現了350噸級船舶的通航能力。

　　通航能力提升帶動湄公河航運繁榮起來。雲南西雙版納港務局提供的資料顯示，景洪港（包含思茅和關累碼頭）貨物吞吐量在5年間實現翻番，即由2004年的不足10萬噸迅速攀升至2008年的19萬噸，並在2009年達到20萬噸。景洪是西雙版納州府所在地，景洪港是湄公河在中國境內的唯一港口。

　　轉折點出現在2015年

　　金三角地區安全形勢複雜，對剛剛興起的航運構成威脅，中國貨船被劫持勒索的事件時有發生。

　　2011年10月5日，緬甸籍毒梟糯康派出手下武裝分子登上中國貨船「華平」號與「玉興8」號，他們槍殺了兩艘船上的13名中國船員，製造了震驚中外的「10·5」湄公河慘案。

　　出於安全考慮，中國要求湄公河上的中國貨船暫時停航。兩個月後，12月10日，中國牽頭老、緬、泰三國啟動聯合巡邏執法，湄公河航運復航。

　　糯康在2012年5月被捕後，其販毒集團瓦解。湄公河航線再也沒有出現過劫持事件，安全形勢大為好轉。景洪港貨物吞吐量由2012年的11萬噸攀升至2014年的15.6萬噸，基本恢復至慘案發生前的水平。

　　然而好景不長，自2015年開始，湄公河航運再次急轉直下。當年，景洪港貨物吞吐量降至7.1萬噸，不到2014年的一半。2016年前10個月，景洪港貨物吞吐量為6.5萬噸，市場持續低迷。

　　在湄公河上跑了22年船的船長董先生告訴記者，往年景洪港關累碼頭每天都有兩班船發往下游國家，而泰國清盛港也每天有兩班船發往上游，現在可能一周只能發一班船。

　　關累碼頭管理員周濤介紹說：2013年時，每天都有30-40輛卡車在碼頭裝卸貨，而現在，每天只能看到6-7輛。

　　多位船長和貿易商認為，湄公河航運突然衰弱，原因主要包括：昆曼公路在2014年全線通車，大量易腐貨物改走陸路通道抵達泰國；同時，雲南海關大力打擊走私行為，原本運往中國的不合法貨物大量減少；最後，寮國和緬甸資源枯竭，當地政府限制木材、石料等貨物出口。

　　昆曼公路和反走私

　　昆曼公路連接中國昆明和泰國曼谷，全長1880公里，於2008年12月正式通車。最初幾年，公路貨運尚不成氣候，這是因為連接寮國會曬和泰國清孔、橫跨湄公河的大橋尚未建成，貨車需要乘船擺渡才能繼續行駛。

　　2013年12月，大橋落成，公路自此全線貫通。貨車從雲南昆明出發，由西雙版納磨憨口岸出境，可以不間斷行駛而直達泰國曼谷。

　　船長吳先生告訴記者：貨物走湄公河水路，一般要經過上下車-上下船-上下車，6次裝卸，時間長、貨損高。如果選擇陸路運輸，儘管成本高一些，但只需經過2次上下車裝卸，只需1天半時間即可到達泰國。

　　貿易商李先生告訴記者：2014年以來，中國出口至泰國的蔬菜、水果以及泰國出口至中國的水果基本都選擇了公路運輸。

　　雲南省口岸辦的統計數據顯示，磨憨口岸的進出口貨運量由2013年的114萬噸增長至2015年的253.3萬噸。

　　李先生介紹說，2012年以後，雲南海關在邊境地區啟動反走私專項行動。剛開始的時候，過去常年沿著景洪港灰色通道入境的肉類凍品、泰國紅牛改在緬甸提前上岸，再從中緬邊境小路進入中國，後來這條路也加強了治理，「上水（指泰國運往中國）貨就基本沒了」。

　　疏堵結合扶持航運

　　郭峰今年40歲，已經在湄公河上跑船15年。等船開回中國，他就準備轉行。「鐵路過兩年就要通了，航運到那時會更不好，不如早點離開算了。」郭峰說。中泰鐵路項目已於2015年12月啟動，或將加速湄公河航運成為歷史。

　　船長劉先生稱，他所在的公司已經遣散了2艘船的船員，公司準備低價賣船，但無人接盤。「去年花400萬造的船，今年喊價200萬都賣不掉。」他說。

　　貿易商李先生認為：中泰貿易需求客觀存在，只要政策注意疏堵結合，湄公河航道還有活路，「否則再過兩年，這裡就是『死港』」。

　　當地政府部門正為湄公河航運找尋出路。在關累碼頭北面500米處，一座占地3240平方米的冷庫正在建設，它是景洪港（關累碼頭）進口肉類指定口岸查驗設施的一部分，預計明年1月底投入運營。

　　關累碼頭一位海關人員告訴記者：查驗設施建成後，景洪港將成為雲南省唯一肉類進口指定口岸，能夠解決雲南乃至周邊省份對進口肉類凍品的需求。這項措施既可以保障食品安全，又能緩解中緬、中老邊境打擊走私凍品的壓力。

　　「雲南海關現在批了景洪港一年200萬噸的凍品進口額度，過去的走私貨將能合法進口，到時湄公河航運盛景也會回來。」上述海關人員說。更多相關行業信息可查閱《2016-2021年中國航運產業運行態勢及投資戰略研究報告》。

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