農膜行業政策及環境分析

　　目前農膜生產企業利潤率約在5%以下，而原料生產企業達到30%以上，這種比價關係將極大地制約農膜行業發展。在市場經濟條件下，企業如果沒有利潤就無法生存，作為生產重要支農產品的農膜生產企業，已經陷入了一個步履維艱的境地。以下對農膜行業政策及環境分析。

　　政府加大資金扶持力度

　　農膜企業屬支農企業，而農業關係到一個國家的國計民生，因此農膜企業的貸款政策不能與鋼鐵、水泥等企業的貸款政策相提並論，國家在緊縮銀根上也不能簡單的實行「一刀切」。

　　目前，由於在貸款上受到一定的限制，農膜企業的原材料採購資金已經大幅度減少，這使得企業的生產經營步履維艱。

　　一些專家指出，如果國家能夠採取財政貼息的方式，對於淡季存儲的農膜企業加大信貸支持，建立農膜的淡季商業儲備制度，解決農膜「淡儲旺銷」問題，這就有利於為淡季堅持生產的農膜企業解除後顧之憂，同時也能夠保障春耕、秋種用膜的供應。

　　2017-2022年塑料農膜市場行情監測及投資可行性研究報告表明，農膜行業業內人士也希望農業開發銀行給予資金支持，使農膜也能夠享受與種子、化肥等農資產品同等的優惠政策。

　　由於國內農膜市場供大於求，一些小企業為擠占銷售市場，採取不正當競爭的方式和「坑農」的手段，以劣質農膜冒充優質農膜，採用極低的銷售價格衝擊市場;有的企業使用國外進口的聚乙烯廢料，加工生產劣質農膜低價銷售，擾亂市場，使國內一些大中型農膜生產企業陷入困境。

　　我國農膜行業在發展中面臨著嚴峻挑戰，在經濟增速換擋、產量基數越來越大的情況下，農膜行業不可能始終保持超過10%的增長速度，壓縮低檔產品份額、向中高端方向發展是農膜行業的出路。為此，《農膜行業「十三五」發展規劃指導意見(草案)》提出了今後的重點任務和產品發展方向：一是以創新驅動引領企業轉型升級;二是繼續參與農膜行業標準和國家標準制定;三是積極參加可控全生物降解農地膜農田應用試驗;四是配合工信部啟動農膜行業自主品牌創建工作。

　　為規範農膜行業經營行為，防止盲目投資和重複建設，加快產業結構調整，加強對農膜生產、經營和使用的監督管理，促進我國農膜行業持續協調健康發展，工業和信息化部於2009年12月17日發布了工消費[2009]第73號公告，公告附件《農用薄膜行業准入條件》的規定中，對新建農膜企業及改擴建農膜項目的規模、資源消耗、產品質量、環境保護等方面做出了細緻的規定。但從實際執行情況來看，由於缺乏有效的監管手段及涉及到多個政府部門職能的原因，3年來這些規定沒能有效地得到執行，造成一些不符合條件的、小的農膜生產企業生產的假冒偽劣農膜產品在市場上泛濫，嚴重損害了廣大消費者及正規農膜企業的利益。