稀土是17種金屬元素的統稱,素有「工業味精」之美譽,廣泛應用於電子信息、石油化工、冶金、機械、能源等13 個領域40多個行業。而稀土之所以成為資源爭奪焦點,更在於它能應用于飛彈、智能武器、導航儀、噴氣發動機等軍事高新技術上。據海關統計,2015年 1-2月,廣東出口稀土199.5噸,比去年同期(下同)增加6.6%;價值1916.3萬元人民幣,下降27.6%。99.9%為一般貿易進口。自 2014年以來,廣東稀土出口量持續大幅波動,今年2月出口量為135.8萬噸,同比增加32.2%,環比增加1.1倍(下圖)。
一、2015年1-2月廣東稀土出口的主要特點
(一)主要對歐盟出口,對日本出口明顯減少。1-2月,廣東對歐盟出口稀土146.8噸,增加11.5倍,占同期廣東稀土出口總量的73.6%,其中對義大利出口120噸,去年同期無出口紀錄。同期,對美國出口30.4噸,增加5.7%,占15.2%;此外,對日本出口17.6噸,減少87.5%,占8.8%。
(二)民營企業出口激增,國有企業出口減少。1-2月,廣東民營企業出口稀土105.6噸,去年同期僅出口200千克,占同期廣東稀土出口總量的52.9%。同期,國有企業出口93.9噸,減少49.8%,占47.1%。
(三)氧化鑭出口成倍增加,未列名氧化稀土出口大幅減少。1-2月,廣東出口氧化鑭137噸,增加6.2倍,占同期廣東稀土出口總量的68.7%;同期,出口未列名氧化稀土27.2噸,減少73.1%,占13.6%;此外,出口氧化鈰13噸,去年同期沒有出口記錄,占6.5%。
二、當前值得關注的問題和相關建議
(一)出口配額取消,企業競爭加大或使出口價格更低。自2015年1月1日開始,稀土出口企業僅需要用出口合同申領出口許可證,不需要批准文件。2015年5月2日後,稀土出口關稅也將取消。在配額時代,每年全國擁有稀土出口配額的企業不超過100家,但在全國範圍內,經營範圍囊括稀土、擁有稀土外貿經營權的企業有很多1。當配額管理不復存在,這些企業大多會把稀土納入經營範圍。企業競爭的加劇,或將會引發價格戰,加之稀土國際市場的疲軟,稀土出口價格或再次遭受衝擊。相關資訊請查閱2015-2020年稀土行業市場競爭力調查及投資前景預測報告。
(二)資源稅改革或將倒逼行業轉型升級。面對稀土WTO訴訟案敗訴和部分稀土產品出口關稅面臨取消的現狀,我國對稀土調控和整合力度再次收緊。國家有關部門正在醞釀將稀土資源稅計征方式由原先的「從量計征」轉變為「從價計征」。政策的不斷收緊旨在改變稀土以「白菜價」大規模賤賣的狀況,從而實現戰略資源的保護,減少因WTO敗訴對我國稀土管理帶來的負效應。同時,資源稅的改革會提高稀土資源的使用成本,或將倒逼整個稀土行業的轉型升級。
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