我國政府網站建設面臨的問題和發展建議

電子政務作為行政管理中的新生事物，在全球範圍內是不可迴避、不可阻撓和不
可扭轉的大勢所趨。當前我國電子政務的應用與發展正處於關鍵時期，如何推動服務
型電子政務建設，切實體現政府網站中的以人為本，需要各方的高度重視和大力推進
。計世資訊（ＣＣＷ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ）分析師閆德利認為，電子政務的發展不能
流於形式，必須發揮出實際效果，為民服務，才能真正達到電子政務最後也是最重要
的目標與目的。

　　近幾年我國各級政府付出了很大努力，網站建設質量獲得了較大提升，初步形成
了你追我趕的良性局面。但是，目前我國政府網站建設還存在一系列問題，主要體現
在政府網站的發展方向不夠明確，定位不夠清晰，「重投入，輕服務」，「重建設，
輕維護」，「重前台，輕後台」，缺乏規範指導，有些成為面子工程與應付項目。同
時，除了一些傳統項目如信息發布外，真正體現電子政務發展中高級階段的網上辦公
和互動交流並未全面啟動。這些問題的存在必然導致門戶網站建設激勵不足、服務意
識淡化、人力財力不到位等一系列問題。

　　針對我國政府網站的現狀和存在的問題，計世資訊（ＣＣＷ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ
）分析師閆德利認為，現階段我國政府網站發展的指導思路為：立足服務型電子政務
，以人為本，以服務為導向，整合資源，加強組織建設和體制創新，使政府網站走出
一條高績效、可持續發展的健康之路。

　　具體來說，計世資訊（ＣＣＷ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ）分析師閆德利對我國政府網
站下一步的建設和發展提出了以下建議：

　　建議一：以人為本，樹立服務型電子政務理念

　　作為政府部門提供公共服務的窗口，政府網站應樹立服務型電子政務理念，以人
為本，站在用戶的角度，充分為用戶考慮，增強交互性，滿足公眾的人性化和個性化
需求，改變以往單向的以宣傳形象為主的觀念。唯有這樣才能把握好政府網站的發展
方向，達到政府網站建設最根本的目標。

　　建議二：促進政府網站三大功能的協調發展

　　目前，我國政府網站的三大功能呈現出「一強二弱」的特點，信息公開建設質量
較高，基本滿足了公眾需求，而互動交流和在線辦理實現程度不足，用戶滿意度不高
，是目前我國政府網站建設的兩塊短板。計世資訊（ＣＣＷ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ）分
析師閆德利認為，我國政府網站應在保證信息公開更透明、更及時、更全面的同時，
下大力氣，加強互動交流和在線辦理的建設，以保證我國政府網站的全面協調發展，
滿足建設服務型政府的要求。

　　另外，目前我國政府網站建設存在求大求全的誤區，它的內容包羅萬象，但重點
不夠突出，欄目利用率較低。計世資訊（ＣＣＷ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ）通過多年的研
究跟蹤發現，政府網站的用戶往往有特定的人群，這在職能部門網站中體現的更為明
顯。政府網站應在滿足一般用戶需求的同時，為主要目標用戶提供深度服務，以提高
用戶滿意度和網站建設效益。

　　建議三：提高政府網站的運行效率

　　公眾進行網上互動和在線辦事主要是看中了其方便性和高效性，但目前我國政府
網站大多達不到這種要求，對互動環節公眾所提問題答覆不及時，甚至無答覆，網上
辦事效率低下，人性化不足，這造成了用戶的流失，也偏離了進行互動和網上辦事建
設的初衷。政府網站唯有提高效率，對互動問題及時有效的解答，提供便捷可信的網
上辦事服務，才能提高我國政府網站的滿意度，進而促進政府網站三大功能的協調發
展。

　　建議四：加強配套體制建設和制度創新

　　我國政府網站目前正處於從交互期向處理事務期過渡的階段，這對政府網站的可
信性、及時性和人性化都提出了更高的要求，政府網站必須適應電子政務的發展和為
民服務的要求，加強配套體制建設，進行制度創新，提高辦事效率和運行成本。

　　計世資訊（ＣＣＷ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ）分析師閆德利建議制度創新從信息反饋
機制、執行機制和監督考核機制入手，構建閉環的能夠持續改進的體系，逐步達到構
建服務型電子政務和服務型政府的目的。

　　建議五：推進政府網站縱深化發展，逐步實現前後台一體化。

　　隨著網絡技術和軟體技術的飛速發展，採用「Ｂ／Ｓ」或「Ｂ／Ｓ＋Ｃ／Ｓ」混
合結構的業務系統逐漸增多。建議政府門戶網站把滯留在各部門的信息和各種業務系
統整合起來，用戶註冊後通過前台的統一界面登陸，政府工作人員在後台進行辦理，
然後把結果反饋給前台用戶。改變「重前台，輕後台」的現狀，逐步實現前後台的一
體化。

　　建議六：加強對政府網站的宣傳推廣

　　計世資訊（ＣＣＷ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ）２００７年政府網站應用現狀調查發現
，目前我國有１７％的公眾從未聽說過政府網站，另外還有部分公眾不知道在政府網
站上可以進行辦事服務和問題諮詢投訴，這說明我國政府網站的認知度不足。政府網
站應加強宣傳推廣，增加公眾對政府網站的了解。