次貸危機對湖南農發行的影響及對策

　  美國次貸危機的產生

　　美國次貸危機又稱次級房貸危機。它是指一場發生在美國，因次級抵押貸款機構破產、投資基金被迫關閉、股市劇烈震盪引起的風暴。它致使全球主要金融市場隱約出現流動性不足危機。美國次貸危機是從2006年春季開始逐步顯現的，2007年8月席捲美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。近期，以次貸危機為序幕的美國金融風暴愈演愈烈。美國最大的兩家住房抵押貸款融資機構———房利美和房地美，由於貸款嚴重縮水，負債迅速飈升，被美國政府接管；美國第四大投資銀行雷曼兄弟控股公司申請破產保護；第三大投資銀行美林投資證券公司被美國銀行收購；全球最大的保險機構美國國際集團（AIG）也前景堪憂,美國政府已緊急向美國國際集團提供850億美元過渡性貸款。這次金融新風暴不僅引起國際金融市場巨大動盪，而且對美日歐等發達經濟體的實體經濟形成了巨大衝擊，造成的損失在不斷增加，影響的範圍在不斷擴大，影響的程度在不斷加深。

　　次貸危機對湖南農發行的影響

　　糧食收購方面。由於國際價格上漲的傳導作用，促使糧食生產和貿易成本上升。據聯合國糧食組織公布的數據顯示，全球基本農產品價格指數2006年上升了8%，2007年上升了24%，而2008年前3個月又同比上升了53%。同時，國際價格上漲影響以糧食等為原料的食品價格連帶上漲。據世界銀行最近發表的報告說，過去三年國際市場小麥價格上漲181%，食品價格整體上漲了83%。截至9月末，湖南省早秈稻收購均價為0.955/斤，比去年同期上漲0.14/斤，增長16.11%；中晚稻收購均價0.94元/斤，比去年同期上漲0.12元/斤，增長12.12%。由於國際、國內糧食仍有價差，部分地方已經出現糧食走私的苗頭，農民惜售和部分糧食企業爭搶糧食等問題難以避免。

　　油菜籽收購方面。由於2007年以來國際國內油脂價格大幅上漲，致使今年菜籽收購價格較上年明顯高開。據調查，今年湖南省菜籽開秤均價在2.3—2.4元/斤左右，同比上漲0.8元/斤，增長53.3%。開秤後由於農民（經紀人）惜售，以及以益海糧油、中糧集團為代表的一批全國乃至國際性油脂集團菜籽收購價格和資源競爭不斷提升，湖南菜籽收購價格不斷上漲，到7月中旬達到2.85元/斤左右。7月底以來，隨著國際、國內油脂價格的「跳水」，菜籽收購價格出現了大幅下滑，目前農戶（經紀人）菜籽售價在2.1元/斤左右，但收購企業普遍比較謹慎，到目前尚未進行規模化收購。

　　棉花收購方面。根據中國農業發展銀行總行客戶二部《關於2008年棉花年度收購形勢的報告》顯示，2008年棉花年度全國棉花播種面積與上年持平，棉花產量預計在760萬噸以上。但植棉成本每畝增加120—150元左右，增長10%以上。棉農認為今年的新棉收購價格在3.4—3.5元/斤較為合適，可能接受的最低價格為3.2元/斤。收購企業認為比較理想的收購價格為2.6—2.8元/斤，2.8—3.0/斤會謹慎收購，3.0元/斤基本上會停止收購。加之目前紡織企業大部分處於虧損或微利狀態，盈利企業較少。據國家發改委中小企業司8月3日發布的統計結果顯示，今年上半年全國紡織行業有1萬多家中小企業倒閉，另有三分之二的紡織企業面臨重組。大批紡織企業已主動降低開工率，壓縮產量以應對行業結構調整，減少了對棉花的需求量，這導致棉花收購市場低迷，棉花收購進度會低於往年。

　　應對美國次貸危機的對策

　　積極支持災後重建。今年初，湖南遭受歷史罕見的冰凍災害，損失慘重。總行黨委對此高度重視，春節後上班的第二天，總行相關領導就積極指導抗冰救災工作。農發行把「抓重建，保民生」作為全行工作的重中之重，在停水、停電、通信線路中斷等極為困難的情況下，各級行及時啟動緊急預案，採取異地辦理業務、手工記帳等應急措施，保證業務運行系統和救災資金運轉暢通；加大對重災區的項目對接，開闢綠色通道，簡化辦貸程序，縮短辦貸時間，提高辦貸效率。其中，懷化市電力集團電網1.8億元貸款僅用3天時間就完成了辦貸手續。冰災期間，共對接項目185個，涉及貸款80多億元；全行發放貸款15.2億元，同比多放10.78億元。其中發放糧棉油貸款3.48億元，化肥儲備貸款1.17億元，加工及產業化龍頭企業貸款4.86億元，農業小企業和農村科技貸款0.55億元，農村基礎設施建設貸款2.9億元，農業綜合開發和農村流通體系建設貸款2.24億元，後被省政府授予「抗冰救災先進集體」榮譽稱號。

　　切實做好糧棉油收購資金供應管理工作。今年來，湖南農發行把「保收購」作為業務工作的重中之重，從維護國家糧食安全和農民利益的高度出發，準確把握信貸政策，紮實做好糧棉油收購資金供應與管理工作，確保黨和國家的支農惠農政策落到實處。1-9月，累放糧油貸款112.28億元，同比多投放31.15億元，增長38.4%。支持企業收購糧食90.06億斤，同比增加21.78億斤；收購油脂8.1億斤，同比增加5.78億斤。其中投放早秈稻收購貸款92.52億元，支持企業收購早秈稻49.16億斤，早秈稻收購量和資金投放量均超歷年，居全國第一。累放棉花貸款49.48億元，至8月底支持收購2007年度棉花363.9萬擔，是歷史上同期年度收購量最多的一年。同時，累放商業性儲備貸款8.18億元，農業生產資料貸款5.36億元，支持地方化肥、食糖、肉類、菸草等儲備和生產資料調銷。其中，支持企業儲備化肥98.5萬噸，維護了與群眾生產生活密切相關的農副產品市場供應和生產資料市場價格穩定，保證了農業生產的需要。