分析稱3G發展緩慢 迫切需要政策激勵

    工業和信息化部發布的上半年運營數據顯示，電信業務總量同比增長11．8％，業務收入增長2．3％。截至今年6月底，我國累計新增電話用戶4352萬戶，新增寬帶用戶1060萬戶，電話用戶、寬帶用戶總數分別達到10．25億戶和9348萬戶。

    與此同時，3G建設進展也較為順利。截至6月底，三家基礎電信企業完成3G投資約800億元；中國移動已完成4．4萬個3G基站建設，正在啟動TD三期建設，年底TD將覆蓋238個城市；中國電信、中國聯通已完成14．6萬個3G基站建設，已分別在342個城市和100個城市開通3G網絡。

    儘管國家和運營商動用了許多政策及資金資源推動3G產業的發展，但3G卻呈現基礎建設火熱，用戶使用冷清的局面，尤其對於手機用戶而言，更是觀望者居多，主動使用者較少。根據易觀國際Enfodesk產業資料庫近期發布《2009年第2季度中國移動終端市場季度監測》數據顯示，2009年第2季度國內手機銷售總量達3307萬部煵患坪謔只和水貨手機牐其中國內3G手機整體銷量僅24．2萬部，不足1％。為此，我國必須從政策激勵角度出發，為3G發展提供支持。

    五大原因造成3G發展緩慢

    首先，網絡覆蓋不完善，不僅只在部分城市開通，而且由於民眾對基站輻射的擔心，導致了的基站選址困難和一些技術原因的雙重影響，在開通的城市當中短期內難以做到類似2G網絡那樣的高度覆蓋。

    其次，資費門檻過高，3G發展初期，運營商出於高端定位和逐步發展策略，資費門檻相對較高，這就導致大量用戶被宣傳吸引之後，在了解的過程中被3G資費嚇退，進而打消了嘗試使用3G業務的計劃，之後雖然運營商在不斷下調資費，但由於第一印象已經形成，後續營銷措施難以被用戶感知，因而效果比較有限。

    第三，缺乏性價較高的終端支持且渠道方面也有待進一步完善。從許多手機零售渠道了解到，由於國內國際廠商針對中國市場研發的3G手機款式很少，目前3G手機到貨很慢，要麼性能差不多的手機價格比2G手機普遍都高出1000多元以上，要麼就是款式、界面和性能無法讓用戶獲得滿意的感知，消費意願偏低。

    第四，關於3G的相關業務後續支撐還不完善，無法形成對用戶的有效吸引。對整個產業而言，3G絕非是網速提升那麼簡單，3G的普及是以網絡傳輸基礎資源的提升為前提，產生豐富的應用和多樣化的商業模式，從而逐漸將儘可能多的圍繞人們生活、工作的社會應用聚合到電信平台，達到提高社會運轉效率和降低管理運營成本的雙重效果。在3G發展初期，由於運營商集中主要資源進行基礎網絡建設和構建終端支撐體系，對有關3G特色應用、計費等相關業務支撐系統的建設和三大制式之間的互聯互通等問題的解決相對滯後，從而影響到部分試用用戶的體驗，導致3G業務在用戶中口碑不佳，影響用戶規模的進一步擴大。

    第五，由於中國目前3G的發展處在一個過渡時期，不僅目前有網絡覆蓋和產業發展極為成熟的2G業務，基本滿足了用戶現有急需的大部分移動通信需求，而且未來還面臨平滑升級至LTE的4G技術替代，加上目前快速普及的網際網路業務和寬帶傳輸速度的提升，用戶有足夠的資本在目前情況下保持對3G業務的觀望。

    四個政策激勵解決3G發展困境

    儘管目前3G市場存在諸多問題，但筆者認為仍應從各個方面推動整個產業的發展，因為3G能否順利發展，不僅對於壯大3G產業，充分拉動投資驅動與消費驅動的雙向內需有重要意義，而且關乎我國能否順利構建移動網際網路時代的話語權，並藉助這一無處不在的通信技術推動整個社會的進一步發展。

    對此，相關部門應該和運營商一起，通過相關的政策和激勵措施加以引導，通過加強四方面的工作，以有效解決目前3G發展困境。

    第一，除引導運營商逐步推廣重點城市建設之外，還應重點激勵運營商將3G網絡布局機場、車站、鐵路及公路沿線等移動網際網路應用在熱點區域，迅速提升用戶高速數據業務應用體驗；在解決選址困難方面，一方面要用科學數據向民眾普及3G基站安全性；另一方面要在通信業內、黨政機關率先建立基站，並加以包裝宣傳，以專業人士和具有影響力的黨政領導對人們形成潛移默化，從而迅速消除基站輻射疑慮，減少選址建設的壓力。

    第二，在計費方面，首先要加強對3G資費定價體系的審核力度，使3G資費定價符合成本和用戶使用需求，允許運營商提供差異化的服務，根據用戶對3G業務需求程度定製差異化資費；其次是要制定運營商資費糾紛處理機制，針對3G發展初期計費系統不完善特點，對3G業務用戶產生爭議資費糾紛的事件進行妥善處理，實現明白消費，消除用戶使用3G業務時對計費產生不信任感。

    第三，對與3G相關的終端、支撐系統、業務、內容及營銷渠道等的產業夥伴給予稅收、人力資源和採購等方面優惠政策，通過各種方式提供一些便利條件，協調儘可能多的資源完善3G產業對市場發展的支撐，通過提升性價比和功能支撐來改善用戶體驗，從而有效推動用戶規模的進一步擴大。

    第四，引導運營商將2G數據業務逐步遷移到3G，在資費不變或變化不大的情況下，提升用戶的使用體驗，並通過探索更為豐富的應用和商業模式來充分挖掘電信應用的商業價值。具體是將2G網絡定位為具有語音和文本信息等基礎通信需求的網絡，將4G網絡定位於3G市場高度成熟發展之後的未來發展方向。通過把電信產業的業務和營銷資源向3G市場聚焦，從而達到推動整個產業向前發展的目的。

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