2010年我國紡服類產品的貿易保護狀況回顧

    回顧2010年，國際經濟與金融市場在經歷了兩年的大幅動盪後，終於從低谷中緩慢復甦，各國經濟逐步好轉。我國紡織品服裝出口也快速恢復至金融危機爆發前的水平。但隨之而來的是貿易保護主義「子彈」紛飛。事實上，近年來，各國和各地區對我國紡織品服裝出口的貿易保護主義已日趨常態化。

    2010年政策性貿易保護壁壘高築

    反傾銷：40起案件，與2009年持平

    據商務部統計，2010年我國紡織服裝行業共遭到與反傾銷有關的案件40起，數量與2009年基本持平。與2009年類似的是，反傾銷發起國仍然主要集中在美國、歐盟27國、印度、土耳其、阿根廷等幾個國家和地區。其中涉案最多的國家是美國，達11起，其次為印度達7起，歐盟和土耳其各5起。

    金融危機使發展中國家和地區對我國採取反傾銷等貿易保護主義行為越來越頻繁。據世貿組織統計，在阿根廷發起的反傾銷調查中有1/4針對我國產品。印度近年來對我國反傾銷調查立案數量已經超過歐、美，占同期所有WTO成員對我國反傾銷調查案件總數的1/5。2010年，美國是對華採取反傾銷措施增長最快的國家，案件數量同比增長一倍，占同期案件總數的近1/3。

    反補貼：2010年唯一雙反案終裁

    歐巴馬政府可能是近幾任美國總統中，最具有貿易保護主義傾向的了。一上任就不斷做出各種有貿易保護意味的舉動，美國媒體甚至將歐巴馬稱為「保護主義總統」。

    2010年紡織行業唯一的雙反案是美國發起的。2010年7月13日，美國商務部發布公告，對原產於我國的帶織邊窄幅織帶作出反補貼終裁。其中姚明織帶飾品有限公司應用法律手段積極應訴，最終獲得「雙反」零稅率的終裁。

    特別保障措施：未發起針對我國紡織業的案件

    2010年，各國和地區未發起針對我國紡織品服裝的特別保障措施案件，與2009年相比大幅減少（2009年針對我國紡織品服裝的特保案件為3起），2009年的主要發起國印度沒有繼續針對中國紡服類產品進行特別保障措施調查。

    技術性貿易保護壁壘成為主體

    WTO-TBT：通報案件有減少趨勢

    在2010年全球的技術性貿易壁壘通報中，涉及紡織品、服裝工業類的共30項，與2009年同期持平。值得關注的是，2010年歐盟成員國未發布WTO-TBT通報案件。

    各國和地區發起的通報涉及內容最多的是兒童服裝及用品的安全及檢測。已開發國家對兒童服裝和用品的安全十分重視，應引起相關企業的高度關注。此外，印度、越南以及部分東協國家在紡織技術上的最新法規和標準，也值得出口企業留意。

    加拿大衛生署：召回通報呈大幅增長態勢

    2010年加拿大衛生署對華紡織品服裝類產品的召回通報呈大幅增長態勢。2010年共發布通報數量23起，2009年這個數字為7起，2008年是5起，增長迅猛。

    2010年加拿大衛生署對華紡織品服裝類產品主要實施的是自願性召回。涉及最多的產品是兒童服裝，其次是成人運動服裝和部分特殊用途服裝等。兒童服裝召回原因主要是附件可能對兒童造成機械性傷害。

    美國CPSC：召回通報增長十分明顯

    2010年，美國消費品安全委員會（CPSC）對全球共發布召回通報402起，涉及中國大陸產品的通報218起。其中，紡服類產品共通報37起，同比增長54.17%，增長十分明顯。紡服類產品在對華召回總數中所占比例也逐年提高，2008年是10.41%，2009年是11.27%，至2010年這一數字達到16.97%。這也可以看作是歐巴馬政府對華紡服類產品的一種態度，必須引起高度關注。

    被召回的產品以兒童服裝或者涉及兒童的用品居多，召回的原因與加拿大衛生署召回產品原因也大致相同。

    歐盟RAPEX召回

    2010年，歐盟委員會非食品類快速預警系統（RAPEX）對全球共發布召回通報2008起，對華通報1149起。其中，對華紡服類產品共發布召回通報304起，同比增長42.72%。我國紡服類產品在歐盟RAPEX系統召回通報中所占比重不斷上升，2008年為6.23%，2009年上升到21.80%，2010年繼續上升到26.46%。

    一直以來，童裝包括一些運動服裝和服飾都是我國遭歐盟RAPEX召回的主要產品種類。2010年，我國童裝產品遭RAPEX召回通報共239起，占我國紡服類產品通報總數的78.62%，增長明顯。通報的原因主要是不符合歐洲標準EN14682。包括兒童服裝上的抽繩長度超標，服裝配飾件易脫落，以及化學品超標違反了REACH法規等。

    積極應對提高行業企業話語權

    2010年種種數據表明，主要已開發國家紛紛利用其規則話語權，提高相關國際貿易標準，推行貿易保護主義政策。除了政策性的貿易保護措施外，各種技術標準、召回通報等技術性貿易保護措施都造成我國紡織品服裝出口成本增加、市場份額減少和國際聲譽受影響。此外，歐盟提出要對進口產品徵收「碳關稅」，美國倡導綠色環保經濟，社會責任、智慧財產權等等都暗含戰略性貿易保護動機。可以預見，2011年仍將是貿易保護主義「子彈」紛飛的一年。

    因此，應充分發揮政府主導職能，通過加強對西方國家貿易保護政策、法規及技術性貿易壁壘、標準等的研究，為企業做好信息諮詢、培訓等工作，確保對國外貿易保護措施的快速反應。建立和完善產品標準體系，加快我國標準與國際接軌的步伐。企業應提高產品安全意識，加強對相關人員國內、國際標準的培訓。加快技術進步步伐，加大研發投入從源頭上確保產品質量，提高國際競爭實力。同時，要加強企業快速反應機制，善於利用國際條例和法規保護自己的合法權益。

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