2016年我國休閒農業政策及發展趨勢分析

　　近兩年，休閒農業的發展可謂如火如荼，國家對休閒農業支持力度巨大。2016年我國休閒農業政策及發展趨勢分析詳述如下。

　　發展休閒農業和鄉村旅遊對於推動農業供給側結構性改革，促進農業強、農村美、農民富，建設美麗宜居鄉村、健康村鎮和美麗中國、健康中國具有重大意義和作用。

　　近日，農業部會同國家發改委、財政部等14個部門聯合印發了《關於大力發展休閒農業的指導意見》（以下簡稱 《指導意見》），《指導意見》提出牢固樹立並切實貫徹「創新、協調、綠色、開放、共享」的發展理念，從加強規劃引導、豐富產品業態、改善基礎設施、推動產業扶貧、弘揚優秀農耕文化、保護傳統村落、培育知名品牌等角度提出了更為接地氣的對策。

　　摒棄粗放發展方式 休閒農業亟須提檔升級

　　「十二五」以來，全國休閒農業取得了長足發展，呈現出發展加快、布局優化、質量提升、領域拓展的良好態勢，已成為經濟社會發展的新亮點。「十三五」時期，隨著城鄉居民生活水平的提高、閒暇時間的增多和消費需求的升級，休閒農業仍有旺盛的需求，仍將處於黃金髮展期。

　　休閒農業能夠不斷發展壯大，離不開政府的引導和扶持。

　　2016年以來，國家連續出台政策，助力休閒農業發展。今年的《政府工作報告》強調，當前我國發展正處於這樣一個關鍵時期，就是要培育壯大新動能，加快發展新經濟，要推動新技術、新產業、新業態加快成長，以體制機制創新促進分享經濟發展。

　　今年年初發布的「中央1號文件」就提出，依託農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展休閒度假、旅遊觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。

　　早在2015年年初，農業部就專門成立了由農業、經濟、旅遊、規劃設計等領域27位院士、專家組成的全國休閒農業專家委員會，開展全國休閒農業的發展現狀、典型模式、存在問題、政策建議等研究，以充分藉助外智，更好地履行休閒農業行業管理職能。

　　2015年6月，農業部就發布了《關於積極開發農業多種功能大力促進休閒農業發展的通知》，要求進一步優化政策措施，開發農業多種功能，大力促進休閒農業發展，著力推進農村一二三產業融合發展。

　　「十三五」規劃綱要提到，拓展農業多種功能，推進農業與旅遊休閒、教育文化、健康養生等深度融合，發展觀光農業、體驗農業、創業農業等新業態。更多最新休閒農業的發展趨勢分析信息請諮詢中國報告大廳發布的《2016-2021年中國休閒農業行業發展分析及投資潛力研究報告》。

　　國務院發布的《全國農業現代化規劃（2016～2020年）》，也再次對拓展農業的多種功能作出部署，強調拓展農業多種功能。依託農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展生態休閒農業。採取補助、貼息、鼓勵社會資本以市場化原則設立產業投資基金等方式，支持休閒農業和鄉村旅遊重點村改善道路、寬帶、停車場、廁所、垃圾污水處理設施等條件，建設魅力村莊和森林景區。加強重要農業文化遺產發掘、保護、傳承和利用，強化歷史文化名村（鎮）、傳統村落整體格局和歷史風貌保護，傳承鄉土文化。

　　除了發布相關政策指導工作外，休閒農業需要政府加強扶持，充分體現在了此次發布的《指導意見》中。農業部相關負責人表示，「發展休閒農業是發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村的重要舉措，是促進城鄉居民消費升級、發展新經濟、培育新動能的必然選擇。『十三五』時期，隨著城鄉居民生活水平的提高、消費需求的升級，休閒農業仍有旺盛的需求，仍將處於黃金髮展期。」

　　目前，休閒農業發展現狀與爆發式增長的市場需求還不相適應，發展方式還比較粗放，存在思想準備不足、基礎設施滯後、文化內涵挖掘不夠、產品類型不豐富、服務質量有待提高等問題，亟須提檔升級。

　　2016年我國休閒農業政策及發展趨勢分析表示，我國許多農村地區的勞動力外流，守著豐富的鄉土資源卻無發展的智慧和能力，這是制約農村發展的突出問題。而廣大城市居民有著廣泛的戶外休閒的渴望和需求。打造「休閒農村」是推動農村經濟發展的重要途徑。各地要針對當地實際，加快建設「休閒農村」的調研、分析、評估和設計，讓休閒農業儘快繁榮起來，力爭為建設中國美麗休閒鄉村闖出一條新路。

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