十三五外貿發展規劃分析：注重優化結構提升效益

　　外貿在我們的生活中已經不再陌生，2016年傳統外貿優勢逐步削弱，新興競爭優勢有待形成，我國對外貿易維持弱勢運行。十三五外貿發展規劃近日出爐，讓我們具體來分析一下。

　　「十三五」時期，世界經濟在深度調整中曲折復甦，我國經濟發展進入新常態、傳統比較優勢減弱，我國外貿發展的國際環境和國內發展條件已經發生深刻變化，對外貿發展帶來廣泛、深刻、持久、複雜的影響。

　　外貿發展十三五規劃

　　作為拉動經濟增長的傳統「三駕馬車」之一，外貿在「十三五」時期更關注的不是增長的速度，而是結構的優化以及效益的提升。

　　「統觀整個規劃，就像是一個運動者不再關注奔跑的速度，而更關注跑步的方向和姿態」，商務部研究院國際市場研究所副所長白明，對最新公布的外貿「十三五」規劃作出這樣的評價。

　　1月9日，商務部印發的《對外貿易發展「十三五」規劃》（下稱規劃），21世紀經濟報導記者發現，規劃未設置具體的數字目標，而是表述為：外貿結構進一步優化，發展動力加快轉換，外貿發展的質量和效益進一步提升，貿易大國地位鞏固，貿易強國建設取得重要進展。

　　「十三五」外貿目標及八大工作任務

　　《規劃》的主要目標旨在進一步優化外貿結構，加快轉換發展動力，進一步提升外貿發展的質量和效益，鞏固貿易大國地位，貿易強國建設取得重要進展。

　　《規劃》在細化結構調整目標時提出：努力推進國際市場布局、國內區域布局、外貿商品結構、經營主體結構和貿易方式「五個優化」，努力推進出口形式、競爭優勢、增長動力、營商環境、我國在全球經濟治理地位「五個轉變」，實現外貿結構進一步優化，發展動力加快轉換，外貿發展的質量和效益進一步提升，貿易大國地位鞏固，貿易強國建設取得重要進展。

　　《規劃》還提出外貿工作八大任務，分別是：加快培育外貿競爭新優勢；推動出口邁向中高端；提升外貿企業跨國經營能力；提升與「一帶一路」沿線國家貿易合作水平；促進加工貿易和邊境貿易創新發展；積極發展外貿新業態；實行積極的進口政策；紮實推進外貿轉型升級基地、貿易平台、國際營銷網絡「三項建設」。

　　《規劃》強調五個方面外貿發展的保障措施。完善外貿政策體系，深化外貿管理體制改革，完善財稅政策，改進金融服務，提高公共服務能力；發揮雙向投資對貿易的促進作用，推動對外投資合作和貿易相結合， 提高利用外資的質量和水平；營造法治化、國際化、便利化的營商環境， 完善外貿法律法規體系，優化公平競爭的市場環境，提高貿易便利化水平；深化合作共贏的國際經貿關係，加快實施自貿區戰略，提升國際經貿規則話語權，積極應對貿易摩擦；加強組織領導和工作保障機制。

　　提高對新興市場國家外貿比重

　　規劃還提出，「十三五」時期，將推動外貿結構的「五個優化」，提高「一帶一路」沿線國家等新興市場在全國外貿中的比重。更多相關外貿行業發展形勢信息請訂閱中國報告大廳發布的《外貿行業深度分析及「十三五」發展規劃指導報告》。

　　白明指出，此前中國外貿的重點是歐美等發達市場，如今這一市場增長緩慢且面臨著越來越嚴重的貿易保護主義，中國外貿必須開拓新的潛力市場。「在一帶一路等新興國家，中國的產業結構可以和他們形成互補，而中國的基礎設施建設能力正好契合了其基建需求，因此規劃將此作為國際市場開拓的重點。」

　　在國內區域布局上，鞏固東部沿海地區外貿的同時，更加發揮中西部地區在全國外貿中的作用。

　　規劃提出，支持內陸地區承接產業轉移，推進國內外企業將整機生產、零部件、原材料配套和研髮結算環節向內陸沿邊地區轉移，形成產業集群;培育和建設一批加工貿易轉移重點承接地，加大對加工貿易梯度轉移重點承接地的支持力度。

　　白明認為，中西部地區一方面土地、人力等要素成本仍具備比較優勢，其基礎設施等條件也更為完善，能夠承接相應的產業轉移;另一方面，也是中國最新開放的方向要求，在「一帶一路」等面向西部的開放中，中西部地區會成為開放的前沿。

　　規劃還要求進一步優化商品結構，在穩定傳統優勢產品出口的同時，提高出口品牌、高技術含量產品在全國外貿中的比重，推動出口邁向中高端。

　　而在優化外貿經營主體方面，要求培育一批具有較強創新能力和國際競爭力的跨國公司，並專門設置了相應的任務。鼓勵有實力的公司延長產業鏈，開展跨國併購，獲取優質品牌、核心技術和營銷渠道，提高國際化經營水平。推動優勢企業強強聯合、跨地區兼併重組和對外投資合作，加快形成一批在全球範圍內配置要素資源、布局市場網絡的具有跨國經營能力的大企業。

　　貿易方式的優化則強調，做強一般貿易，提升加工貿易，積極發展外貿新業態。在白明看來，外貿新業態主要包括跨境電商、市場採購、綜合服務平台等內容。

　　規劃還專門設置了促進跨境電商發展的任務，要求推進跨境電子商務綜合試驗區建設。加快建立適應跨境電子商務特點的政策體系和監管體系，鼓勵設立海外倉儲，推進B2B業務創新發展。深入參與或發起跨境電子商務規則交流和談判;發展跨境電子商務產業鏈，支持各地引導本地跨境電子商務產業向規模化、標準化、集群化、規範化方向發展。

　　通過對外貿十三五規劃分析認為，跨境電商打破了中國外貿在微笑曲線中的劣勢地位，而中國的電子商務市場也在國際上初步建立優勢，「十三五」時期有望進一步完善政策支持體系，推動這一新興貿易方式的加速發展。

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