海南省政府辦公廳於2025年3月4日印發了《海南省推動康養產業發展三年行動方案（2025—2027年）》，旨在通過政策支持和資源整合，進一步推動當地康養產業的高質量發展。這一方案不僅明確了海南省在未來三年內的發展方向，還提出了一系列具體措施，以盤活存量資源、優化土地利用，並加強財政金融支持力度。
在科學論證可行的前提下，海南省將重點推進存量房屋建築的改造與利用，鼓勵企業將現有商業用房、廠房等設施轉變為康養服務場所。同時，針對存量商品住宅，方案也提出了功能性改造的要求，確保其滿足消防安全和運營條件後可用於康養服務。這些舉措不僅有助於提升資源利用效率，還將進一步豐富海南省的康養服務體系。
《行動方案》明確指出，允許盤活現有空閒商業用房、廠房、校舍等設施，提供康養服務，並適用過渡期政策。具體而言，在5年內這些設施仍可按原用途和權利類型使用土地；若涉及轉讓或用地手續變更，則可通過協議方式供應土地。此外，鼓勵企業將存量商品住宅進行功能性改造，滿足消防安全及運營條件後用於康養服務。
同時，海南省支持利用存量旅館、酒店項目開展康養服務。在符合規範標準的前提下，經市縣政府批准，可適當調整土地用途（如從商品住宅用地改為其他用途），並通過簽訂出讓合同變更協議或重新簽訂出讓合同來實現土地用途的轉換，相應調整土地出讓價款。
近期，海南省住房和城鄉建設廳發布通知，提出要進一步盤活存量用地和商辦用房，發揮存量房地產效益。這一政策與《行動方案》的目標相呼應，旨在通過優化資源配置，推動康養產業的可持續發展。
在土地供應方面，《行動方案》支持採取靈活方式供應土地，包括長期租賃、先租後讓、彈性年期出讓等，以降低企業用地成本並提高資源利用效率。同時，海南省還將重點推進存量房屋建築的改造與利用，鼓勵企業將現有商業用房、廠房等設施轉變為康養服務場所。
為推動康養產業的發展，《行動方案》還提出了一系列財政和金融支持措施。具體包括：優化土地出讓收入使用結構，加大對康養項目的資金支持力度；鼓勵金融機構開發針對康養產業的專屬信貸產品，並提供優惠利率；支持符合條件的企業通過發行債券等方式融資。
此外，海南省還將設立專項資金，用於支持康養項目的建設和運營。同時，政府也將加強與社會資本的合作，推動形成多元化的投融資機制，為康養產業發展注入更多活力。
總結
總體來看，《海南省推動康養產業發展三年行動方案》提出了一系列具體措施，涵蓋了存量資源的盤活、土地供應方式的優化以及財政金融支持力度的加大等方面。這些舉措不僅有助於提升海南省康養產業的整體水平，還將進一步豐富當地的服務體系，為居民和遊客提供更加多樣化的選擇。
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