中國報告大廳網訊,當前廣播電視產業布局正處於傳統媒體與新媒體融合轉型的深化階段,內容生產供給側調整與傳輸網絡重構共同推動產業空間與結構的持續變化,行業監管政策引導下,傳統廣播電視的公共服務屬性進一步強化,市場性業務逐步向新媒體平台遷移,產業布局的集中度與結構性分化特徵愈發明顯。
廣播電視行業的內容生產規模直接反映供給側的產能變化,在媒體融合轉型過程中,傳統廣播電視的內容生產逐步從追求數量擴張向提升內容質量轉型,國家廣播電視總局發布的統計數據覆蓋連續多個統計年份,核心指標口徑統一,可反映整體規模的變動趨勢。內容生產分為製作環節與播出環節兩個核心指標,製作時長反映行業的原創內容供給能力,播出時長反映渠道端的內容承載能力,近年來新媒體內容對廣播電視播出時間的分流效應逐步顯現,公共服務類內容占比提升的同時,整體商業化內容製作規模逐步收縮。製作端產能調整的背後,是廣電行業人員結構、預算結構的系統性調整,商業化製作預算向新媒體板塊轉移,傳統板塊僅保留公共服務必需的製作產能。
| 統計年份 | 廣播節目製作 | 電視節目製作 | 廣播節目播出 | 電視節目播出 |
|---|---|---|---|---|
| 2020 | 821.04 | 328.24 | 1580.72 | 1988.31 |
| 2021 | 812.71 | 305.96 | 1589.49 | 2013.99 |
| 2024 | 749.83 | 259.07 | 1646.04 | 2006.02 |

對比初始年份與最新統計年份的數據,全國廣播電視節目總製作時長從1149.28萬小時降至1008.9萬小時,降幅接近9%,播出總時長則從3569.03萬小時升至3652.06萬小時,製作端收縮與播出端穩定增長的反差,反映出節目重播率的提升,以及存量內容再利用比例的增加。電視節目製作時長的降幅明顯高於廣播,體現出電視領域的內容轉型更為劇烈,受新媒體衝擊的程度更深。
內容結構調整是廣播電視產業供給側改革的核心方向,公共服務屬性要求下,新聞資訊、專題服務等內容的占比成為衡量結構調整的核心指標。從廣播電視的細分品類來看,新聞資訊類承擔輿論引導核心功能,專題服務類承擔公共科普、社會服務功能,兩類內容的供給占比變動可反映行業結構調整的方向。現有統計數據覆蓋連續三個統計年份,口徑一致,可清晰反映結構變動趨勢,在整體製作規模收縮的背景下,不同品類的占比變化更能體現政策導向對產業結構的影響。
| 統計年份 | 新聞資訊類占比 | 專題服務類占比 |
|---|---|---|
| 2020 | 17.7% | 27.3% |
| 2021 | 17.9% | 27.4% |
| 2024 | 18.1% | 28.4% |

兩類核心公共服務類節目占比持續提升,在整體製作規模收縮的背景下,占比提升意味著其他娛樂類、商業化節目的製作規模出現更大幅度的下滑。這一變化契合廣電行業轉型的政策導向,公共服務功能的權重持續提升,市場化內容生產逐步向網際網路平台轉移,傳統廣電逐步聚焦核心公共服務職能。
傳輸網絡是廣播電視產業布局的核心載體,傳統傳輸網絡分為有線、無線、衛星三類,其中有線電視網絡是過去幾十年城市廣播電視傳輸的核心渠道。有線電視網絡的整合進程也影響了產業布局,早在2014年中國廣電網絡股份有限公司啟動籌備,2020年完成工商註冊,逐步推進全國有線電視網絡整合,截至2024年底,多數省份完成了省級網絡整合,全國一張網的布局框架基本形成,這一整合改變了過去以地市級網為主體的分散布局格局,產業集中度顯著提升,統一的網絡運維與內容傳輸體系逐步建立,為有線電視網絡開展5G、超高清傳輸等新業務奠定了基礎。
根據國家廣播電視總局此前發布的統計數據,有線電視用戶規模在2018年達到峰值後持續下滑,截至2024年底,有線電視實際用戶規模較峰值下降超過三成,主要原因是IPTV、網際網路電視等新興傳輸渠道對用戶的分流。不同區域的傳輸布局呈現明顯分化,一二線城市的有線電視用戶流失率更高,三四線城市及農村地區的有線電視網絡仍保留較大規模的用戶群體,主要依託公共文化服務的政策補貼維持運營。
廣播電視無線傳輸網絡主要承擔公共衛視、廣播頻率的開路播出功能,近年來完成了數位化改造後,覆蓋範圍進一步擴大,主要作為公共服務的兜底傳輸渠道,產業布局上以省級廣電網絡公司為主體,按照行政區域劃分覆蓋範圍,形成了清晰的區域割據格局。衛星傳輸主要承擔超高畫質電視上星、偏遠地區覆蓋的功能,產業布局相對集中,主要由中國衛通等少數主體承擔運營,近年來隨著低軌衛星網際網路的發展,衛星廣播電視的傳輸布局也在逐步調整,尚未形成規模化的市場應用。
中國廣電獲得5G牌照後,依託原有有線電視網絡的基礎設施,開展廣電5G網絡建設,產業布局從傳統的廣播電視傳輸向移動通信領域延伸,形成了「有線+5G」的雙輪驅動布局,截至2024年底,廣電5G基站數量超過百萬個,覆蓋全國多數縣級以上城市,進一步拓展了廣播電視產業的布局邊界。不排除未來廣電5G會進一步依託公共服務屬性拓展更多市場化業務,改變現有傳輸網絡的布局結構,這一趨勢仍有待觀察。
廣播電視內容製作的區域布局呈現明顯的集聚特徵,北京、上海、廣東三個省市的內容製作產能占全國的比重超過一半,核心原因在於三個區域聚集了中央級廣電媒體、省級頭部廣電媒體以及大量市場化的內容製作機構,人才、資本、政策資源的集聚效應明顯,吸引各類內容製作主體不斷向區域集中。
北京作為全國廣電行業的監管中心,擁有中央廣播電視總台等頭部內容生產機構,新聞資訊、大型專題節目的製作產能占全國的比重超過三成,是全國廣播電視內容製作的核心集聚地。除了官方媒體外,大量市場化內容製作機構也將總部設在北京,依託政策信息優勢和人才優勢,承接各類廣電內容製作業務,進一步強化了北京的集聚地位。
上海依託上海廣播電視台以及長三角的文化產業集群,在綜藝節目、紀錄片製作領域擁有明顯的優勢,市場化內容製作的比例高於全國平均水平,長三角完善的文化產業鏈配套,也為上海的廣電內容製作提供了支撐,周邊省市的大量配套服務企業降低了內容製作的成本,形成了良性的產業生態。
廣東依託珠三角的經濟優勢,以及毗鄰港澳的區位優勢,在粵語內容製作、影視綜藝製作領域形成了特色鮮明的產業布局,對東南亞等海外粵語市場的輻射能力較強,市場化程度更高,民間內容製作主體的活躍度也高於北方多數地區。除了頭部三個省市外,湖南、江蘇、浙江等省級廣電媒體也形成了具備區域影響力的內容製作集群,在綜藝節目、電視劇製作領域擁有較強的競爭力,逐步形成了頭部集聚、特色區域跟進的產業布局格局。
近年來大量省級廣電機構的內容製作產能逐步向省會城市集中,地市級廣電機構的內容製作規模持續收縮,多數地市級廣電僅保留新聞資訊類自辦節目的製作能力,部分經濟欠發達地區的地市級廣電甚至停止了自辦娛樂內容的製作,進一步提升了產業布局的集中度,區域分化特徵愈發明顯。未來這種集聚趨勢仍將延續,中小城市的內容製作產能會進一步向頭部區域集中。
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