廣電業的電信化的現狀分析

   繼2010年1月13日國務院《推進三網融合的總體方案》發布後，廣電業的電信化趨勢卻在年復一年地不斷強化：2010年明確拋出寬帶化戰略，2011年再度深化面向綜合信息服務轉型的戰略。而對於三網融合的重中之重——合作，卻總是在行業政策發布中被「輕描淡寫」地一帶而過。透過廣電業這一步步為營的全面電信化棋局，我們沒有看到合作的橄欖枝，耳邊卻響起了日益逼近的惡性競爭的馬蹄聲。

     電信化，在令廣電業與三網融合的總體目標之間越走越遠的同時，也使廣電業陷入了捨本逐末式的非理性發展的「泥沼」。內容播控，作為廣電業獨一無二的優勢和資源，使得IPTV、手機電視集成播控平台的建設和管理，成為廣電業在推動三網融合時義不容辭的第一要務。然而，由於在電信化上的過度「分神」，集成播控平台的建設歷時一年多之後，仍停留在城市層面，全國統一的總平台在今天依然是「芳蹤難覓」。廣電業在播控平台上的「慢動作」，直接導致了電信業找不到合作方或者同時要找多家合作方的「困境」。事實上，去年確定的12個三網融合試點城市，大多務虛多過務實，癥結也正在於此。

    打破行業壁壘，促成無間合作，這是三網融合的初衷，而廣電業正在全面推行的電信化，顯然是在背道而馳。在三網融合的總體目標中，與老百姓利益密切相關的「新型信息產品和服務不斷湧現、網絡利用率大幅提升」被擺在了首位。面對用戶日益增長的對於融合應用的需求，廣電業和電信業由於歷史的沉澱則恰巧擁有了各自不同的優勢和資源。雖然任何一方都難以獨自勝任，但只要攜起手來就能開闢出一條滿足用戶需求的「捷徑」。但是，正在全面電信化的廣電業，顯然並不滿足於自己不可撼動的內容播控優勢，試圖從無到有、從弱到強地去打造和擁有電信業的既有優勢，如寬帶網絡資源、用戶服務團隊等，從而「包打天下」。如此一來，必然導致網絡的重複建設、資源的高度浪費，這不僅使傳統的電信業無所適從，也會導致網絡利用率提升這一目標難以實現。
  
     對於電信化這一龐大目標而言，廣電業尚處於「三無」階段。其一，缺乏資金。僅下一代廣電網NGB建設的總投資就達3000億元，更不用計算後續的網絡維護、運營費用，單靠政府撥款顯然行不通。其二，執行力有限。不僅有線電視數位化、雙向化改造進展緩慢，有線電視網絡整合更是將計劃一拖再拖。以一省一網整合項目為例，2010年年底應全部完成的原計劃，在去年一年僅有7省完成的現實面前，卻只能變更為沒有時間限制的「儘快實現」。其三，市場競爭的經驗幾乎為「零」。相比電信業歷經的數次改革與重組，以及電信運營商完全作為市場主體去參與競爭，廣電業事實上仍處於風平浪靜的「避風港」之中。能否應對因電信化而來的競爭？目前還未可知，但付出的代價會很大，失敗的幾率也會很大。 

    廣電業的全面電信化，由於不可避免地會將三網融合所希望的適度競爭最終扭曲為惡性競爭，因而也會將本已充滿挑戰的三網融合引入低效發展的「彎路」。一方面，三網融合的順利實現，需要的是行業間的優勢互補，而非同質化競爭。另一方面，相比生存環境良好的廣電業，早已充分市場化的電信業，競爭也已經達到了白熱化的程度。三網融合雖然需要適度競爭來激發融合應用的創新，但當前廣電業實施的全面電信化策略，卻只會向電信業的傳統市場和存量市場引入惡性競爭，競爭的形式毫無疑問也只能是兵不血刃、兩敗俱傷的價格戰。可以預見的是，如果廣電業的電信化策略最終能夠開花結果，那麼兩大行業未來有一天必然會在寬帶接入等傳統的電信業務領域，上演極為慘烈的用戶爭奪戰。而我們必須冷靜地看到，在這一領域的「戀戰」，必然會分流雙方在三網融合領域的各項投入，從而最終延緩三網融合的進程。

    當前，廣電業的電信化，已經在阻礙三網融合的前進步伐。而一個更為關鍵的問題也已浮上水面：拋開對於三網融合的影響，單就電信化這條道路而言，廣電業最終是否能夠成功？答案雖然有待時間的檢驗，但至少從目前的情況來看，廣電業依然面臨著重重嚴峻挑戰。