8月25日，工信部和國家發改委日前聯合制定了化解產能過剩總體方案（以下簡稱《方案》），作為下一階段化解過剩產能工作的指導方針，即將於近日出台。
但這些過剩行業總逃不出「越遏制越過剩」的怪圈。落後產能上報存水分是其中一個原因。還有專家表示，提升產品附加值，改善產業結構才是當務之急。
《方案》將採取4個「一批」的辦法來化解產能過剩。即通過擴大內需，消化一批；加快實施走出去戰略，向海外轉移一批；優化組織結構，兼併重組一批；嚴格環保安全能耗標準，淘汰一批。
《方案》要求進一步提高企業准入的環保、節能和技術門檻，不達標的企業將會被責令整改，甚至取消行業准入資格。根據法規，有色、焦化等實行准入制度的行業，需要每4年對行業准入條件進行修訂，以適應經濟發展趨勢。
工信部發布的《2013年上半年工業經濟運行報告》顯示，我國工業行業產能過剩問題進一步凸顯，今年二季度末工業產能利用率平均只有78.6%，閒置產能高達21.4%。受此影響，產品供大於求的矛盾加劇，價格下行壓力不斷加大。
鋼鐵行業更是「首當其衝」，我國鋼鐵的產能增速遠高於需求增速。數據顯示，粗鋼產能由2004年末的4.2億噸增長到2012年末的9.7億噸，增量相當於2012年世界產鋼排名第2至10位國家粗鋼產量的總和。
今年我國的粗鋼產能可能達到10億噸，產能過剩2億噸左右。「市場價格低迷，整個鋼鐵生產企業的利潤處於最低點。這個問題如果長期存在，對整個行業肯定特別不利。」
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