縣政府攤派賣菸酒銷售指標 村幹部淪為「推銷員」

　　政府發「紅頭文件」，層層攤派捲菸銷售；財政出錢設「獎金」，村鎮幹部變成「推銷員」……為刺激當地菸草消費，湖北省公安縣日前曝出攤派怪事。

　　早在2009年，就曾報導過公安縣發文下達「公務用煙」任務，用「查菸頭」辦法檢查落實。如今，「有形之手」再現越界的荒唐，凸顯了加快政府職能轉變的緊迫性。

　　政府攤派賣菸酒全縣人均60包煙

　　這份「紅頭文件」，由縣捲菸市場整頓領導小組於2月27日下發，明確提出全縣銷售捲菸必須達到25100箱。按照每箱250條，每條10包計算，共有6275萬包。而公安縣現有人口105萬左右，相當於每人每年要抽60包煙。

　　這些銷售任務被下分到各鄉鎮。在上述文件里看到，公安縣所轄的16個鄉鎮中，根據菸民人數，都被分數量不等的任務，最多的斗湖堤鎮達4165箱；最少的黃山頭鎮也有819箱。

　　為落實上級任務，一些鄉鎮也專門制定配套方案，將任務分解到各村。但村里就無法往下分解，只好請經營戶幫忙。

　　被攤派銷售的不僅僅是煙，還有酒，只是形式更隱晦。調查發現，公安本地產的「黃山頭」酒銷售，也有鎮村幹部的「功勞」。

　　店裡都堆放著不少「黃山頭」酒。幾位店主告訴記者，每年下半年，村幹部都送來一二十箱酒要求代銷。

　　《公安縣2013年菸草工作考核辦法》顯示，全縣全年菸草市場工作經費總額為100萬元，各村鎮按照銷售任務完成百分比撥付；超額完成且排名靠前的鄉鎮有獎勵，完成任務不足95%的鄉鎮，不予撥經費。據了解，這100萬元經費來自地方財政。

　　在獎勵激勵的作用下，一些鄉鎮為了提升排名，拿到更多獎勵，甚至將菸草銷售情況與村幹部工資掛鉤。

　　章莊鋪鎮鎮長咼於松說：「村幹部工資分為基本工資和浮動工資兩部分，浮動工資根據重點工作完成情況來確定，菸草整治是重點工作之一，完成情況影響著浮動工資。」章莊鋪鎮荊紅村幹部也證實，工資受到菸酒銷售任務的影響。

　　有村民反映，部分村為了完成任務，甚至從村級財政中拿錢「內部消化」。

　　地方財政出錢，縣政府下文，大張旗鼓賣煙是為何？公安縣菸草專賣局局長龔聯華說，全縣菸草領域每年繳稅約3000萬元，其中地稅約1000萬元。但目前市場上，有15%左右的非正規渠道進貨或假冒偽劣的捲菸，這部分煙都是偷稅漏稅，加大香菸銷售管理，有利於擠占這部分市場，增加稅收收入。

　　公安縣加大本地酒的銷售也因為這一點。黃山頭酒業一位董事告訴記者：「去年，黃山頭酒業在公安縣銷售量只占13%左右，還有很大的提升空間，提高本地的銷量就可以多交稅。」

　　10月22日，公安縣緊急下發通知，宣布撤銷有關菸草銷售任務的文件。袁碧峰介紹，目前，湖北省、荊州市、公安縣三級聯合調查組正在作進一步調查。