手續繁公租房淪為「空租房」 審核嚴政府部門怕出問題

　　據中國報告大廳了解：申請一套公租房有多難?至少需辦7個證等待90天。在廣東佛山、東莞等地，繁瑣耗時的行政審批流程，令大量公租房的需求者只能望洋興嘆。據廣州社情民意研究中心最新的民調顯示，民眾對政府住房保障工作評價不高，對保障房供應數量和公平分配，評價以不滿居多。

　　耗不起保安被審批手續嚇退

　　「我只想租一套房，但申請手續太麻煩了。」王先東來自湖北荊門，在佛山市南海區大瀝鎮某物業公司做保安。日前他看到附近的公租房項目——海北廣場開始入住，便想申請一套，但諮詢過後，繁瑣的手續把他嚇住了。

　　「需要各種證件一堆，除了身份證、居住證、結婚證、收入證明、勞動合同、財產證明等，最麻煩的是計生證。」王先東說，「我的一個老鄉光為辦計生證就回了兩次老家，第一次說是村委會的證明沒用，要去縣裡蓋章。」

　　「就算各種證件齊全了，還得等至少90天。」王先東說，審批程序要經過「三審三公示」：社區居委會30個工作日內進行入戶調查，提出初審意見;街道住建部門 15個工作日內進行複審，公示不少於10天;區住建、民政、公安、工商、稅務、人力資源社會保障、公積金管理中心等部門10個工作日內對申請人的家庭住房、人口、收入、車輛、財產等情況出具審核意見證明;區住建部門在收齊上述信息之日起15個工作日內提出終審意見，公示不少於10天。

　　漫長的審批手續嚇退了王先東，他最終選擇租賃農民自建房，「農民房的租金每平方米10元，公租房是10.83元，雖然公租房的生活配套和治安相對好些，但農民房相對還便宜些，最重要的是手續更方便，隨時可入住」。

　　據了解，像王先東這樣的外來務工人員尤其是臨時工，需要馬上解決住房問題，根本無法等待漫長的審批時間，各種繁多的證件也讓這類人群望而生畏。

　　手續繁公租房淪為「空租房」

　　記者發現，海北廣場附近的農民自建房租賃市場十分紅火，租金普遍在10元—15元每平方米之間。在租金相差不大的情況下，更多的外來工選擇手續更簡單的農民自建房，公租房淪為「空租房」。

　　「申請的人確實不多，大概250戶。」佛山市南海區大瀝鎮國土城建和水務局副局長黃勝威介紹，海北廣場一期共有640套保障性公租房，已經入住和成功申請的共210戶，目前僅入住100戶。

　　記者從佛山市住建局了解到，截至2013年10月18日，佛山市已建公租房8450套，共分配5100套，空置率近40%。

　　此前廣東省審計廳的報告顯示，2012年廣東有13個市本級、28個縣(市、區)11464套保障性住房處於閒置狀態。

　　閱讀中國報告大廳發布的《2012-2016年房地產行業市場發展格局及投資前景調查分析報告》

　　審核嚴政府部門怕出問題

　　「審核時間確實過長，但我們只能按照上級文件要求來做。」黃勝威認為，「三審三公示」的流程有巨大的壓縮空間，比如社區居委會與鎮(街道)兩級其實可以合二為一，做到信息共享，同步公示;而區一級要蓋7個部門公章，時間長達35天，確有簡化流程的必要。「此外，我們正計劃調低租金，加強物業管理，以提高公租房的市場競爭力。」

　　「審核過嚴，主要是政府部門怕出問題;但手續過多，又迫使外來務工人員乾脆去市場租房子。」佛山市住建局住房保障科科長陳小勇坦言，要搞好公租房管理，首先必須有一批專職人員，但目前公租房的審核任務主要落在了社區居委會一級，而居委會又承擔了繁重的日常工作，一般由兩三人兼職，缺乏專門機構和專職人員，造成了審核工作的拖沓和不專業。

　　「廣東是外來人口大省，今後保障房政策將更多地向非戶籍人口傾斜。」廣東省住建廳住房保障處處長劉耿輝說，「十一五」以來，廣東已建60多萬套保障房，今年將建13萬套。「對於保障房空置現象，審計部門正進行相關統計，省住建廳將對存在的問題『回頭看』，對發現的問題作出相應整改。」

　　聲音保障房空置應問責

　　「對於保障房空置現象要進行問責。」中國房地產學會副會長陳國強認為，當前保障房空置已成為一種普遍社會現象，很值得反思。其根本原因在於地方政府機械地理解中央的保障房政策，一味追求完成表面指標任務，而不去真正關心老百姓的需求，結果既造成資源浪費，又沒有解決實際問題。