依託網際網路，以滿足旅遊消費者信息查詢、產品預定及服務評價為核心目的，囊括了包括航空公司、酒店、景區、租車公司、海內外旅遊局等旅遊服務供應商及搜尋引擎、OTA、電信運營商、旅遊資訊及社區網站等在線旅遊平台的新產業正處於快速上升期。該產業主要藉助網際網路，與傳統旅遊產業以門店銷售的方式形成巨大差異，被旅遊從業人士稱之為「在線旅遊」。
在線旅遊和傳統的旅遊除了在信息查閱及預訂方式上有所區別外，沒有任何其他的區別。在線旅遊的特點只是通過網絡方便了大家，在線只是一種服務手段，而非目的。所以，在線旅遊不但沒有偏離「旅遊」，反而進一步豐富了旅遊，並且方便了旅遊，促進了產業發展。
國家旅遊局日前發布公告稱，《旅行社產品第三方網絡交易平台經營和服務要求》、《旅行社服務網點服務要求》等5項旅遊業行業標準獲批，將於7月1日起實施。其中第一項新規是對在線旅遊經營服務首次作出的規範，又對治理當前在線旅遊亂象具有很強的針對性，因此備受關注。
該新規從哪些方面對在線旅遊的經營作出了規範？通過中國報告大廳對在線旅遊行業現狀分析，了解到網際網路上的旅遊企業存在「魚龍混雜」、遊客選擇在線旅遊服務時一旦產生糾紛很難維權、用戶信息遭到泄露等問題，該規定是否有相應的措施？它對在線旅遊業未來的發展又會產生哪些影響？記者就這些問題作了調查採訪。
「黑戶」企業難以立足
近年來，我國在線旅遊市場成長迅速，造就了一批諸如攜程網、去哪兒網以及途牛網等在線旅遊企業。同時，許多旅行社也將業務逐漸擴展至線上，官網成為其吸引客源的重要途徑。越來越多的遊客也開始習慣於在網上查詢相關信息、預訂產品線路，並作出相應的評價。「在線旅遊業對於促進我國建設現代服務業、讓消費者有更多選擇是有積極意義的。」中國旅遊研究院院長戴斌首先肯定了在線旅遊企業的積極意義，同時指出目前也存在著一些問題，「部分企業在網際網路上發布一些不實的旅遊信息，有些涉嫌違反《旅遊法》、《旅行社條例》。」
瀏覽旅遊類網站，我們時常會看到「香港X日游，僅需999元」等宣傳語，價格誘人，其中卻有可能隱藏消費陷阱。此外，部分網站存在虛假信息，甚至有些不具備資質的「黑旅行社」、「黑導遊」也在網上「渾水摸魚」。一旦出現糾紛，消費者消費安全很難保障，賠付困難。
「對於這種情況，首先面臨著一個責任界定的問題，是發布者的責任還是發布平台的責任？」戴斌說。7月1日起施行的新規則對旅行社產品第三方網絡交易平台的分類、交易流程、經營的基本要求、服務的基本要求、對旅行社的要求等都做出了明確說明。
新規規定，「（第三方網絡交易）平台應取得工商營業執照、電信與信息服務業務經營許可證，完成經營性網站備案，並在網站主頁面顯著位置公示相關信息」， 「應與合作的旅行社訂立進場經營合同，監督旅行社發布的旅行社產品及其相關信息」，「可設立信用評價制度以對旅行社進行信用評價和管理，信用等級評價制度應提前公示，並為旅遊者提供信用等級查詢服務」。這些規定均為進一步規範在線旅遊經營、維護消費者權益提供了保障，也使「黑戶」企業再難以立足。
保存交易信息3年作為維權依據
根據相關數據顯示，2013年，我國在線旅遊市場交易規模達2204.6億元。《中國網民旅遊休閒生活與出境旅遊消費狀況調查》顯示，高學歷、中高收入的中青年人群，已經成為具備旅遊習慣的網絡消費主體，他們的出遊方式趨於網絡化、自助化，75%的網民會選擇在線網絡交易進行旅遊消費。
「夜未央」就是這75%中的一分子。作為一名獨立攝影師、旅遊達人，「夜未央」已自助走過27個國家。大約在2010年，他開始通過網絡規劃全程，與各式旅遊網站打交道成為他旅行的常態。「有時我是獨自上路，有時和幾個朋友組團出發。」在此過程中，「夜未央」發現了旅遊網站許多不完善的地方。
「去年，我和幾名好友約好同去三亞度假，通過一家旅遊網站購買產品，另外幾人委託我全權辦理。於是，同行的7人都是由我報名。」「夜未央」說，「雖然很方便，節約時間，但是也有隱患。例如，承接的旅行社僅有一個參團人的實名信息，旅遊網站僅與我一人簽訂旅遊合同，不能保證每位遊客都認可合同中約定的條款。一旦發生意外或糾紛，我的朋友將很難維權。」
對此，戴斌強調，遊客通過網站購買旅遊產品，一定要簽訂合同。一般正規的在線旅遊網站在簽約方式上也有多種選擇：在線簽約、傳真簽約、上門簽約或者門市簽約。依據《中華人民共和國合同法》第二章合同的訂立第十條、第十一條，在線簽訂的電子合同與紙質合同具有同等法律效力。
據中國報告大廳發布的《2012-2016年中國旅遊行業現狀及未來發展趨勢分析報告》了解到，新規也對在線旅遊企業的信息和數據服務有相應要求。「平台交易雙方數據的保存時間自其最後一次登錄之日起不少於3年。可查詢的交易數據保存時間自交易發生之日起不少於3年。」這樣，遊客消費過後若產生糾紛，維權就有了依據。
防止信息泄露任重道遠
近來，在線預訂或購買旅遊產品的遊客信息被泄露的問題廣受詬病。
今年3月，漏洞報告平台「烏雲網」在其官網上公布了一條信息，指出攜程網大量用戶銀行卡信息泄露。泄露的信息包括：持卡人姓名、持卡人身份證、所持銀行卡類別、銀行卡卡號等，危及用戶支付安全。有業界人士透露，此事「恐影響在線旅遊業」。其他諸如泄露用戶聯繫方式、購買記錄等問題也廣泛存在。
「這的確是困擾廣大遊客的問題。」戴斌在接受記者採訪時坦承，「但是我們還應當看到，這不僅僅存在於在線旅遊企業中，在其他領域的網際網路企業也存在著這個問題，例如購物等。防止信息泄露是一個網絡監管的問題，涉及到許多部門，以旅遊部門一己之力很難解決，需要網際網路監管部門、金融監管部門、公安部門等協同解決。」
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