夏天來了，清爽的西瓜必然少不了。在人們盡情享受西瓜帶來的清爽時，卻有這樣一條消息在網上廣泛流傳：黑心商販把針頭對準尚未到成熟期的西瓜，注射禁用食品添加劑——甜蜜素和胭脂紅。一時間，人們談「瓜」色變。
注水西瓜
這些「注水西瓜」到底是怎麼一回事呢？近日，相關權威部門給出了答案：此消息是網絡謠言。雖然闢謠了，但是西瓜打針對人們造成的陰影一時半會兒揮之不去。這不禁讓人想起了2006年波及全國多個省市的「愛滋西瓜」謠言。時隔8年，我們在打擊網絡謠言中遇到了什麼？收穫了什麼？反思著什麼？期待著什麼？
打擊網謠，法治亮劍
4月17日，北京市朝陽區人民法院對以誹謗罪和尋釁滋事罪判處「火極一時」的網絡紅人秦志暉有期徒刑三年，秦志暉當庭表示不上訴。今年以來，像秦志暉一樣的多個網絡大謠受到懲處，可謂大快人心。
如今，網絡安全已經成為一項國家戰略問題，對網絡謠言的打擊勢在必行，而治理網絡謠言的法律法規也正在不斷完善。2013年9月，《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）規定，同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數達到五千次以上，或者被轉發次數達到五百次以上的，構成誹謗罪；編造虛假信息，在信息網絡上散布，造成公共秩序嚴重混亂的，以尋釁滋事罪處罰。
隨後，各地陸續建立相關配套制度，如遼寧省人大常委會在去年9月27日審議通過《遼寧省計算機信息系統安全管理條例（修訂）》，明確規定造謠、傳謠，情節嚴重者給予6個月停止聯網、停機整頓處罰；北京市建立網絡闢謠平台，嚴厲打擊網絡謠言的傳播。
對此，北京網絡行業協會副秘書長秦瑞說，「法律法規的不斷完善，為執法帶來了動力。隨之而來的是，一些論壇、微博上的網絡謠言有所減少。」
有法可依是前提，執法必嚴是關鍵，打擊網絡謠言最終要依賴一線執法。隨之法律法規的不斷完善，近年來，執法機關打擊網絡謠言手段不斷成熟，執法不斷規範，成效也日益明顯。
網謠難禁，執法滯後
儘管如此，網絡謠言還是屢禁不止，這其中有多方面原因。
闢謠不及時，手段不恰當，容易導致網絡謠言的爆炸式傳播，治理難度也會隨之大大增加。據了解，一些網站一般可以甄別出網絡謠言，但往往只是直接屏蔽。這雖然在一定程度上避免了謠言的二次傳播，但是這種簡單直接的闢謠手段難以讓人信服，甚至有可能會誘發新的謠言。
查證難、源頭難追蹤。網上信息具有複雜性和多樣性，加上網絡技術的難度，給查詢、追蹤造謠者帶來困難。「我們網警往往只是核實本轄區的編造傳播謠言者，但謠言卻可能是在全國多次傳播，謠言的源頭未必在本轄區內，這使得我們追蹤難、打擊難。同時，我們基層的技術有限，打擊網絡謠言的技術難題經常難以克服。」 山東省鄆城縣李警官說。
行政有區劃，網絡無邊界。也許某一地方在某一時間內有效遏制了某一網絡謠言的流傳，但是，其他地方戰果如何呢？日常生活中，我們經常看到的是，儘管某一地方進行了打擊治理，但是由於網絡無邊界，這一謠言仍然活躍在網絡上。
之所以如此，一個重要原因在於各地的區別執法。某些地方的執法部門對網絡謠言的警覺性不夠，打擊手段簡單，跟蹤治理與區域配合水平更需要進一步提高。對此，中國人民大學法學院教授張新寶表示：「總體而言，目前在執法過程中，還缺乏長效機制，執法滯後現象比較常見。」
網絡謠言的廣泛傳播，也離不開一些百姓的盲目。「很多時候，百姓只是看到朋友轉發，以為是真的，也就不辨真偽地轉發了，更不去考慮是否違法。」李警官說。
此外，有些網絡謠言傳播的背後，還有網絡推手。他們主觀故意造謠傳謠，並利用百姓這種心態，使謠言廣為擴散。
據宇博智業調查員調查 ，部分網絡經營者把關不嚴，也是網絡謠言得以廣泛傳播的重要原因。當下部分網際網路運營商或管理不規範或為追求利益，縱容甚至主動為網絡謠言的傳播提供支持，導致謠言泛濫。
多管齊下，協同治謠
時至今日，打擊網絡謠言，仍然任重道遠。「雖然我國在打擊網絡謠言的立法方面已取得長足進步，但是持續推進仍然是一個長期目標。目前法規規定層級偏低，綜合性、整體性較差，行政執法的協調性有待提高。」張新寶說，建立統一的法律，細化相關量刑標準十分重要。同時，還應加大網站的自律和對網站違法、違規的處罰力度。對網絡謠言的治理，要持之以恆，避免運動式執法、選擇性執法。有法可依、執法必嚴是打擊網絡謠言的必由之路。
今年1月，北京地鐵漲價在社會上鬧得沸沸揚揚。網傳新的地鐵票價方案是基準價加階梯票價，5公里以內（含5公里）5元，之后里程每增加5公里加價1元，10元封頂。後來北京交通委出面闢謠，公布定價的方案、日期、程序等相關信息，地鐵漲價謠言才平息。對此，秦瑞建議，「政府應加強電子政務建設，及時、全面地發布權威信息，充分保障公眾的知情權，進而消除網絡謠言滋生蔓延的土壤。」
在加強網際網路建設方面，不少網民認為對於網絡謠言的危害，網際網路經營者應該承擔連帶責任，國家應該建立網站相關負責人的定罪量刑標準，在打擊造謠、傳謠者的同時依法懲處相關網站。針對這一看法，張新寶比較認同強化行政處罰責任和行業自律，尊重網際網路運營者的合法權益，注重國家指導建設乾淨、有序競爭的網際網路產業。
網民小趙提出，「我對於網絡謠言的違法侵權行為認識很模糊，感覺國家在這方面的治理還非常專業，讓百姓摸不著頭腦。為此，建議國家加大治理網絡謠言的法律宣傳力度，引導百姓樹立網絡安全意識，防止因無知、盲目被利用。」據中國報告大廳了解，網絡謠言是指通過網絡介質（例如郵箱、聊天軟體、社交網站、網絡論壇等）而傳播的沒有事實依據的話語。主要涉及突發事故，公共領域、名人要員、顛覆傳統、離經叛道等內容。謠言傳播具有突發性且流傳速度極快，因此對正常的社會秩序易造成不良影響。更多宏觀內容，請查閱中國報告大廳的《2013-2014年中國網際網路產業發展研究年度總報告》。
李警官說，「加強技術支持，追蹤打擊網絡謠言的編造與傳播，是網警下一步工作的著力點。同時應該強化網絡警察隊伍的專業化建設，定期參加專業的網絡安全培訓，國家應該建立權威網絡謠言信息庫，打破區域限制，信息共判，協同作戰。 」
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