超級銀杏巨額差價去哪了 綠化吹泡泡滋生黑色腐敗經濟帳

　　綠化奢侈浪費的背後，掩藏「黑色內幕」。業內人士透露：「2013年，我們給某地的新區整體綠化做規劃設計，施工總面積130萬平方米，綠化施工總招標金額1.3億元，設計費每平方米15元，加起來近2000萬元」，其中很大一部分用在上下打點和給有關部門人員的回扣上，這是業界的「潛規則」。

　　一棵「超級銀杏」，出廠價幾千元，落地價卻達5萬元，巨額差價去哪了？動輒花上千萬找知名公司進行綠化設計，其實就是幾個剛畢業的學生參照以往案例稍加改動，巨額設計費背後有哪些貓膩？記者調查發現，在一些地方頻現綠化奢侈浪費的背後，掩藏「黑色內幕」。

　　綠化吹「泡泡」滋生「黑色腐敗經濟帳」

　　23米的路邊綠化，種6棵喬木已然嫌擠，規劃圖紙卻要求種下27棵，栽下去，樹都堆成「一坨」。中國報告大廳了解到，一位從事園林綠化近30年的業內人士告訴記者，去年在山東某地參與城市綠化，規劃要求的栽樹間隔不到1米，乍一看巨資打造生態園林城市立竿見影，但樹太密，根本活不了，用不了一兩年必須挖掉。

　　他說，明知規劃「不靠譜」，如果是私人項目還能提點建議，「給政府部門幹活我們提都不敢提，提了不知道就傷到哪個領導了，活都沒了。」

　　業內人士說，這種急功近利、好大喜功，不僅是政績觀作祟，背後還有一本「黑色的腐敗經濟帳」。

　　一位業內人士透露：「2013年，我們給某地的新區整體綠化做規劃設計，施工總面積130萬平方米，綠化施工總招標金額1.3億元，設計費每平方米15元，加起來近2000萬元」，其中很大一部分用在上下打點和給有關部門人員的回扣上，這是業界的「潛規則」。

　　「收了2000萬，設計卻沒請『大腕』，幾個剛畢業的學生參照以往案例稍加改動，設計成本只花了幾十萬。」這位設計公司負責人表示，對地方政府而言，比設計效果更重要的是設計公司的名氣，所以花大價錢設計的城市不少，真正有特點的不多。更多相關信息可查閱中國報告大廳發布的《2014-2018年中國城市園林綠化行業全景調研與投資風險預測報告》。

　　宇博智業市場研究中心了解到，據業內人士揭秘，規劃設計「吹泡泡」是綠化浪費的根源和起點，設計費與工程造價掛鉤，設計越奢華、工程造價越高，設計收費越高。而對後續施工而言，工程「蛋糕」越大，苗木銷售、工程施工等能分到的就越多，一些掌握權力的人也能從中獲取暴利。

　　招標制度如「白紙」　採購只買貴的不買對的

　　記者梳理髮現，近3年來，就有超過20宗林業園林系統官員腐敗案，其中不乏多宗窩案，落馬官員數十人。在官商勾結之下，領導吃招標設計「大頭」，下屬吃承包「小頭」，中層幹部則「下吃上送」，構成環環相扣的腐敗鏈條，級別從普通科員到廳局級。這其中，施工招標和苗木採購是兩大「腐點」。

　　苗木採購：一筆糊塗帳。

　　不同的綠化樹種，成本差異巨大，決策背後，有不小的尋租空間。一位業內人士回憶參與河北某地政府招標的綠化項目，「我們推薦用本地幾百元一棵的楊樹，政府卻要求從南方引進胸徑40厘米上下的『超級銀杏』，出廠成本就幾千元，長途跋涉後，落地價1棵樹5萬元。」

　　2010年廣西防城港市綠化腐敗案曝出，政府採購價10萬元的大樹，成本價只有2萬元，其中巨大的差價被供應商和貪腐乾部分食。

　　事實上，園林綠化工程相關採購早有嚴格規定，但一些政府部門「買貴的不買對的」為何仍頻發？一位綠化公司老總表示，目前各地園林一些「有政府背景」的公司聯合一些本地公司大搞綠化「圍標」，把園林綠化變成權錢交易，「現在綠化圈還有『有關係的吃肉、搞關係的喝湯、沒關係的喝西北風』的說法。」

　　專家：遏制「綠化腐敗」掐住資金和規劃「七寸」

　　北京航空航天大學廉潔教育與研究中心教授任建明指出，貪大求洋、南樹北種等愈演愈烈的「綠化奢侈病」脫離了園林綠化的本意，一些領導幹部不顧自然常識和制度限制，把園林綠化當成長袖善舞的工具，不僅造成浪費，還為腐敗留下了空間。

　　中央巡視組點名批評的江西造林綠化「一大四小」工程，歷時4載、耗資數百億元，因為戴著「一號工程」的帽子，這場「脫離實際」「好大喜功」的工程得以強力推進；來自江蘇、廣西等地的銀杏樹，因為「檔次高」、造型好被時任領導相中，而後如潮水般被採購進入重慶。至2010年，全市園林綠化投入178億元，是前10年總和2.7倍，此後不少銀杏因為水土不服枯死。兩地一把手落馬，隨之還有一批下屬園林官員落入法網。

　　專家和業內人士認為，要從源頭上遏止「園林綠化腐敗」，減少「長官意志」，透明公開和織密制度網才是防範妙藥。廣州市政協委員韓志鵬認為，從根本上講，要掐住「規劃」和「錢袋子」兩個「七寸」，不要讓城市規劃變成地方領導幹部「嘴上說說」，對園林工程的項目預算至少要向三公預算看齊，做好全面公開，細化到具體項目。