熱電企業面臨「煤危機」 煤價亟須綜合治理

    記者在內蒙古自治區呼和浩特市、包頭市採訪時發現，今年以來煤價大幅度上漲，電煤價格長時間高位運行，並且難以保證熱值。一些擔負供熱任務的中大型熱電企業面臨「煤危機」。業內人士呼籲，在熱價電價不能按成本上漲的條件下，應採取綜合措施治理煤價過快上漲。

    煤價飆升熱電企業連喊太缺煤

    今年以來，內蒙古西部的煤價延續去年的漲幅，繼續出現大幅上揚。呼和浩特市公用事業管理局調查顯示，呼和浩特地區的民用塊兒煤價格從2006年的每噸210元開始上漲，至今年10月份時，煤價已達到600多元。

    高煤價使熱電企業不堪重負。呼和浩特熱電廠副廠長李贇說，企業的煤炭進貨結算價儘管綜合了部分合同煤價格較市場價低一些，但也從年初的每噸294元漲至9月的444元，當年上漲每噸150元，企業年用煤120萬噸，為此多支出1.3億元，預計全年企業虧損超過3億元。

    呼和浩特熱電廠同時為呼和浩特市兩大供熱企業科林城發公司和富泰熱力公司提供熱源，熱源供熱面積近900多萬平方米。但現在他們為今年少煤缺煤感到焦頭爛額。李贇說，供熱期每天用煤7500噸，安全庫存最少是半個月的量，但供暖前只有五六萬噸煤，現在進煤與耗煤仍然不成比例，庫存還在不斷下降。

    運力緊張也是造成煤炭短缺的重要原因。李贇介紹說，呼和浩特熱電廠的煤一部分來自神華海勃灣礦(地處內蒙古自治區烏海市)的煤，全年計劃供應25萬噸，但受全國性電煤短缺和鐵路運力影響，履約率僅48%。今年電廠與位於准格爾東部的內蒙古伊泰集團酸刺溝煤礦簽訂協議，當年供應50萬噸煤，但運煤走呼(和浩特)——准(格爾)線，需要通過國鐵線路，因為接軌事宜遲遲得不到解決，致使有煤拉不進來。

    煤價高卻難保質量熱電企業供熱陷困局

    記者在採訪中了解到，困擾熱電廠的第二個難題是煤質大幅下降，造成供熱效果得不能保證。

    李贇說，熱電廠設計鍋爐需用5000大卡以上熱值的燃煤，但是由於許多煤礦技改普遍採用綜采，產出的燃煤熱值大幅下降，使用這樣的煤，鍋爐抽氣能力下降，勢必影響供熱質量和安全生產。

    記者在包頭第一熱電廠採訪了解到，熱電廠老鍋爐設計煤種是海勃灣的煤，但現在主要用鄂爾多斯的煤，熱值下降500多大卡。負責燃料的同志說：「以前煨煤不燒，現在沒辦法。沒錢買煤，四處求人拉回來的煤，眼看著一天天比一天天發白，煤質在明顯下降。2005年煤的熱值還能維持在5000大卡，現在只能保持在4000大卡左右。」

    幾家承擔城市供熱的熱電企業都表示，今年的供熱形勢非常嚴峻，如果燃煤供應不上，突遇大雪的話，煤炭短途運輸就會陷入中斷，熱電廠庫存煤不足難以應急，真有可能出現斷供。

    煤價亟須綜合治理

    到底什麼是煤價上漲禍首？內蒙古伊泰集團董事長張雙旺、內蒙古伊東煤炭公司總經理劉二文、內蒙古准格爾旗神陶煤炭運銷公司總經理陳二俊等一些煤炭企業負責人認為，自去年以來，煤炭價格漲速過快、漲幅過大，煤炭企業自身也感覺到「不正常」，但煤價上漲的主要因素並不是煤炭企業利潤增加，而是外因推動的成本上升、運銷環節加價過多、產量與運力不平衡造成的。

    一些熱電企業也認為，今年下半年國家實施煤價臨時干預政策，雖然煤價在高位實現平穩運行，但因為合同兌現率低、煤質下降、買不到煤的現象進一步加劇，以標煤折算的實際價格仍在上升。

    為此，一些專家和業內人士建議，抑制煤炭價格的進一步上漲需要採取「綜合治理」的方式，由相關各方各司其職、共同出力，才能達到標本兼治的效果。

    一是科學準確預測煤炭供求形勢，正確認識和估計我國現有煤炭生產和安全狀況。國家發改委能源研究所專家周大地認為，有2/3的煤礦受全國安全生產形勢影響大，一有風吹草動就會停產、整頓，造成了國內煤炭市場波動。一些煤炭企業經營者也認為，應當正視我國煤炭行業在安全生產方面的差距，在提升安全生產條件和資源回採率方面，不宜採取「齊步走」和集中整合與技改的方式，要合理規劃、分步實施，以免在一段時間內集中技改造成煤炭供應緊張。

    二是對於推動煤炭生產成本上升的因素，認真分析，分辨其中合理與不合理的成分區別對待。記者採訪了解到，在鄂爾多斯市產煤區，不算臨時攤派，各級政府對煤炭企業的收費達每噸煤140元左右。對此，多家煤炭企業認為，清理收費是減輕企業負擔中最難的一件事。一家煤炭企業負責人說，對煤礦的收費數不勝數，每天都有，鄉村污染費、環保費、修路費、打井費、村民取暖費……村委會修繕來要錢、鄉里學校改造來要錢、過時過節幹部們辦福利也來要錢。

    三是從基礎設施建設和管理體制方面「雙管齊下」，解決煤炭運輸不暢通的問題。鐵路運輸管理體制對於運力發揮的限制問題不容忽視。另外，在鐵路運力的分配方面也存在一些問題，有煤炭生產企業反映，一些企業自身不產一兩煤，卻占有了大量的煤炭運力資源，這些俗稱「倒車皮」的行為直接推高了煤價，目前這一環節的中間加價約每噸煤150元至200元。建議國家有關部門針對這一問題實施專門的治理與打擊行動

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