校園安全仍存隱患 教育部2016秋季開學督導提意見

　　據日前教育部發布的《2016年秋季開學暨年度重點工作落實情況專項督導報告》顯示，2016年秋季開學季，雖然絕大多數地區和學校開學工作平穩順利、井然有序，但仍有部分地區和學校在校園安全、規範辦學、辦學條件方面仍然存在突出問題和薄弱環節。

　　1、安全管理工作仍有漏洞。部分地區學校安全管理工作制度不健全，監管不嚴格，落實不到位，協同不積極，安全工作亟待加強。一些地區部分學校食材採購的索證制度不健全，留樣制度執行不規範，存在食品安全隱患。部分地區中小學校校園安全設施不完善，安保人員專業化水平不高。部分地區私自搭乘農用車、非法營運車輛上下學現象仍然存在，個別校車仍存在准駕不符、超載等現象，安全隱患較為突出。部分地區學校周邊綜合治理落實不到位，學校門口沒有減速帶或設立的減速帶出現了嚴重破損，學校門前占道經營現象仍然存在。近期一些地區相繼發生多起學生溺水、交通事故等，折射出安全教育仍存在死角，亟待加強。

　　2、規範辦學工作仍有不足。部分地區未嚴格落實國家有關政策措施，課程設置隨意，教學進度超前，「擇校」「大班額」和教育「三亂」現象仍然存在。個別地區一些學校在課程的設置、實施上存在隨意行為，沒有按照相關要求開齊開足課程。個別地區幼兒園尤其是民辦幼兒園「小學化」傾向較為嚴重。個別地方和學校亂收費問題還比較突出，中小學和教師違規有償補課、強制學生征訂教輔資料、牛奶、買保險等問題仍然屢禁不止。部分地區控輟保學工作任務依然繁重。

　　3、重點工作落實仍待加強。部分地區和學校領導班子「一崗雙責」責任意識欠缺，重業務管理，輕黨建工作。對部分學校師生員工違反中央八項規定現象敏感性不強，對學校師生員工思想動態和社會輿情把握不夠及時、準確，思想政治工作缺乏針對性和有效性。部分地區城鎮教育資源配置不適應新型城鎮化發展，入園難、入學難現象仍然存在，大班額現象較為嚴重。部分地區鄉村優質教育資源緊缺，教師隊伍存在結構性失調和年齡老化問題，學校功能教室、生活用房、體育場地不能滿足教育教學需要。部分地區政府管理教育還存在越位、缺位、錯位現象，教育法治化和標準化建設滯後。學校自主發展、自我約束機制尚不健全，辦學活力不足，辦學水平和教育質量不高。

　　針對此問題，教育部表示，要求各地要以開學督查為契機，加強統籌協調、加大整治力度、強化責任意識，認真解決學校安全管理中存在的薄弱環節，依法規範學校辦學行為，均衡配置縣域內公共教育資源，切實提升教育治理能力和治理水平，促進教育公平。

　　1、加強統籌協調，提升安全防控水平。一是加強校園安全風險防控，印發《中小學校園安全防控專項督導辦法》及評估指標體系，強化校內保衛力量規範化建設，加強學校技防設施建設，完善和落實校內安全管理制度，切實做好校園擁擠踩踏、火災、食品安全、危險品、校園欺凌等重點領域安全治理，盡最大努力降低安全事故發生率。二是做好校園周邊綜合治理，積極協調、配合有關部門完善校園周邊交通標誌和交通安全設施，完善警校聯動，落實「高峰勤務」模式，動態掌握校園周邊地區不穩定因素，努力消除安全隱患。三是堅持校車安全治理常態化，加強對學生、家長和駕駛員的安全宣傳教育，依法查處校車超速、超員、不按審核路線行駛等交通違法行為，嚴厲打擊非法營運車輛接送學生等問題。四是進一步加強安全教育的針對性和實效性，創新安全教育形式與載體，普及預防各類安全事故的基本知識，切實提高廣大師生的安全防範意識和應急自救能力。

　　2、加大整治力度，消除違規辦學行為。一是堅決治理和嚴肅查處違規補課、有償補課和亂收費等社會高度關注、群眾反映強烈的突出問題，對反映的問題及時核查處理，及時向社會公布查處結果。二是完善控輟保學部門協調機制，落實兒童家長和其他監護人責任，加大對學習困難學生的幫扶力度和對家庭經濟困難學生的資助力度，確保鄉村適齡兒童不因學習困難或家庭困難而輟學。三是切實加強對各類幼兒園保育教育工作的動態監管，定期對「小學化」現象進行專項檢查，對違反規定的，責令其限期整改。充分利用各種傳媒宣傳科學的學前教育理念，引導家長和幼兒園遵循幼兒身心發展規律進行保教工作。

　　3、強化責任意識，做好重點工作落實。一是進一步加強黨的領導，不斷加強基層黨組織建設，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，增強管黨治黨的思想和行動自覺。及時把握師生員工的思想動態，做好輿情應對，增強新形勢下思想政治工作的針對性和有效性。二是統籌推進縣域內城鄉教育一體化，根據學齡人口變化趨勢，做好城鎮學校布局規劃，改善貧困地區學校辦學條件，努力辦好鄉村教育，加強鄉村教師隊伍建設，推動城鄉教師交流，擴大優質教育資源覆蓋面，合理分流學生，逐步消除大班額現象。三是及時制訂、完善教育法律法規、規章、規範性文件和標準體系，推動依法治教，加快推進教育治理體系和治理能力現代化。深入推進教育管辦評分離，轉變教育管理方式，落實學校辦學主體地位，激發學校辦學活力，促進教育教學水平的提高和學校內涵發展。

　　此次督導檢查可以說是對全國各區政府履行教育職責、發展教育事業的一次大檢驗，也是一次有力的推動。