製造業人才規劃出爐 未來高校本專科招生計劃將向十大重點領域傾斜

　　近日，教育部、人力資源社會保障部、工業和信息化部聯合印發《製造業人才發展規劃指南》（以下簡稱《指南》），標誌著「中國製造2025」的「1+X」規劃指南全部發布，「中國製造2025」頂層設計基本完成，已全面轉入實施階段。《指南》指出，當前人才已成「中國製造」由大轉強的瓶頸，為了補足製造業的人才缺口，未來高校本專科招生計劃將向十大重點領域傾斜。

　　人才成「中國製造」由大轉強的瓶頸

　　「製造業是國民經濟的主體，建設製造強國，與歐美大國搶占未來製造業高地，關鍵要有一支素質優良、結構合理的製造業人才隊伍。」國家製造強國建設戰略諮詢委員會委員、大連海事大學校長孫玉清一針見血。

　　目前我國製造業人才培養規模位居世界前列，但是尚不能支撐「中國製造、中國創造」的需求。

　　育部職業教育與成人教育司巡視員王繼平介紹：「製造業人才隊伍存在的突出問題，一是結構性過剩與短缺並存，領軍人才和大國工匠緊缺，基礎製造、先進位造技術領域人才不足；二是人才培養和產業實際需求脫節，產教融合不夠深入；三是企業在製造業人才發展中的主體作用尚未充分發揮；四是製造業生產一線職工，特別是技術技能人才的社會地位和待遇整體較低，發展通道不暢。」

　　以機械工業為例，我國機械工業企業約60%產業工人學歷在高中以下。

　　「需求量最大的技能人才初級工多，高級工少；傳統技工多，現代型技工少；單一型技工多，複合型技工少；短訓速成的技工多，系統培養的技工少，『絕活絕技』出現斷檔。」中國機械工業聯合會執行副會長於清笈說。

　　2025年新一代信息技術產業人才缺口將達950萬人

　　《指南》透露，在製造業人才培養的規模上，我國位居世界前列。2015年，我國高等學校本科工科類專業點數約1.6萬個，工科類專業本科在校生525萬人、研究生在校人數69萬人；高等職業學校製造大類專業點數約6000個，在校生136萬人；中等職業學校加工製造類專業點數約1.1萬個，在校生186萬人。

　　目前，我國製造業規模以上企業人力資源總量8589萬人，專業技術人員809萬人。裝備製造業規模以上企業人力資源總量近1794萬人，據不完全統計，其中人才總量近736萬人，具有大學本科和研究生學歷的人員分別占人才總量的29%和2%。

　　《指南》對製造業十大重點領域人才需求進行了預測：至2025年，新一代信息技術產業人才缺口將達950萬人，高檔數控工具機和機器人領域人才缺口將達450萬人，航天航空裝備領域缺口將達47.5萬人，海洋工程裝備及高技術船舶領域缺口將達26.6萬人，先進軌道交通裝備領域缺口將達10.6萬人，節能與新能源汽車領域缺口將達103萬人，電力裝備領域缺口將達909萬人，農機裝備領域缺口將達44萬人，新材料領域缺口將達400萬人，生物醫藥及高性能醫療器械領域缺口將達45萬人。

　　長期研究就業問題的人社部國際勞動保障研究所所長莫榮曾在一次公開會議上表示：「高校畢業生畢業以後找不到工作，大家知道去幹什麼嗎？去技工學校學習半年，大家知道，技工學校過去是農民工學的，學習半年後他的就業情況反而非常好，這反映出我們教育脫節非常之大。」莫榮表示，如果不在高等教育方面解決問題，就業的問題就會越來越難。

　　高校本專科招生計劃將向製造業十大重點領域傾斜

　　為解決，製造業人才的缺口，此次《指南》也明確提出到2020年，形成與製造業發展需求相適應的人力資源建設格局，培養和造就一支數量充足、結構合理、素質優良、充滿活力的製造業人才隊伍，基本確立建設製造強國的人才優勢，為實現中國製造「三步走」戰略目標奠定堅實的人才基礎。

　　《指南》規劃，到2020年，製造業從業人員平均受教育年限達到11年以上，其中受過高等教育的比例達到22%，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%左右。人才的分布和層次、類型等結構更加優化，人才資源聚集能力和效應顯著增強。到2020年，形成與製造業發展需求相適應的人力資源建設格局，培養和造就一支數量充足、結構合理、素質優良、充滿活力的人才隊伍。

　　造就這樣一支隊伍，涉及人才培養、使用、流動、評價、激勵等各個方面，不過，基礎在教育。《指南》把人才發展總體規劃分解為43個重點任務，其中22項任務由教育部單獨牽頭或者聯合其他部位共同牽頭。

　　「把製造業相關高等學校打造成『工程師的搖籃』。」這句話在推進位造業人才供給結構改革任務一段中頗為引人注目，分解後的重點任務第一條就是確定一批有條件、有意願的製造業相關試點高校率先探索應用型（含應用技術大學、學院）發展模式，大規模培養本科層次的應用型人才。

　　王繼平說：「《指南》提出要引導高校本專科招生計劃向製造業十大重點領域的相關專業傾斜，擴大製造業重大基礎研究、重大科研攻關方向的博士研究生培養規模，提高重點領域專業學位研究生培養比例等。」

　　製造業人才發展規劃指南重點任務分工的第二、三條分別是：及時發布人才需求預測，引導高校招生計劃向相關專業傾斜；建立學科專業動態調整機制，擴大高校專業設置的自主權，增強專業設置的科學性、靈活性和特色化。專家指出，這兩條任務，特別是後者可能成為相關高校人才培養體制改革的契機。

　　此外，《指南》還提出製造業與教育融合發展、創新型專業技術人才開發、能工巧匠和高技能人才培育、企業經營管理人才發展、全員質量素質提升等五大重點人才工程，以推進人才培養。對此，王繼平透露，這些工程將與現有的教育工程進行整合推進。

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