影視政策及環境

　　影片類型方面，2019年共生產電影故事片850部，動畫電影51部，科教電影74部，紀錄電影47部，特種電影15部，總計1037部。中國是電視劇生產大國，近年來無論是製作量還是播出量都在世界範圍內位列前茅。以下對影視政策及環境分析。

　　從電視劇備案數量來看，2013-2019年，我國電視劇備案數量波動變化。影視行業分析統計數據顯示，2019年，我國電視劇備案數量為905部，較2018年大幅下滑。

　　影視行業監管政策一方面體現出對生產要素的規範和引導，另一方面，從片酬政策等的出台傳導到項目實施層面需要時間，疊加近期對影視項目的稅收審計趨嚴，短期預計將會導致部分中小公司項目暫停，加快行業洗牌。現從六大地區政策來分析影視政策及環境。

　　北京：投融資全過程聯動銜接

　　影視政策及環境分析，北京將發揮財政資金對金融機構、社會投資機構參與北京影視業發展的撬動作用，促進「投貸獎」向影視業源頭延伸;圍繞影視內容創作、拍攝製作、後期效果、版權交易等重點環節和中高端價值鏈，優化對骨幹影視企業和成長型影視企業全流程的支持與配套服務。

　　上海：優化影視產業扶持機制

　　在深化落實上海電影發展促進政策的基礎上，用好電影扶持專項資金，加大對產業載體建設、產業融合發展、產業技術研發創新的支持力度，加大對優質電影創作、攝製、發行、放映企業的支持力度。影視政策及環境分析，重點培育一批技術領先的影視後期製作企業，支持企業參與國家高新技術企業認定。加大對藝術、教育等特色院線的支持力度，支持發展細分人群專業影院和創新放映方式的新型院線。引導製作企業合理安排影視劇投入成本結構，優化片酬分配機制。推動相關地區結合本地區實際試行影視製作扶持政策。支持開展影視完片保險和製作保險等新型業務。

　　浙江：探索建立影視精品獎勵制度

　　對在省內備案、立項且浙江出資人作為第一出 品方的影視作品，社會效益、經濟效益俱佳或獲得國家級及國際A類影展(節)獎項的，政府給予獎勵。對認定為國家重點扶持高新技術企業的影視企業，按15%稅率徵收企業所得稅。影視政策及環境分析，為承擔國家鼓勵文化產業項目而進口國內不能生產的自用設備及配套件、備件，在政策規定範圍內，免徵進口關稅。

　　廈門：探索建立影視精品獎勵制度

　　影視政策及環境分析，支持影視專業人才落戶廈門。支持影視編劇、導演、製片人、演員等影視專業人才在我市設立影視企業或工作室，對年繳納個人所得稅達到8萬元(含)以上的個人，按個人所得稅地方留成部分的一定比例給予獎勵，具體為：年納稅額8萬元(含)以內的部分，獎勵比例為50%;年納稅額超過8萬元至25萬元(含)的部分，獎勵比例為75%;年納稅額超過25萬元的部分，獎勵比例為100%。獎勵期限不超過五年。

　　山東：對優秀重點項目給予扶持

　　在生產優質影視作品方面，山東省將實施劇本孵化計劃，採取項目化方式，每年圍繞重大時間節點、重點現實題材，面向全省影視企業徵集影視項目。影視政策及環境分析，建立優秀劇本遴選機制，根據項目發展實際和論證評估情況，對優秀重點項目給予扶持。

　　天津：出台促進影視劇繁榮發展扶持獎勵辦法

　　影視政策及環境分析，《天津市促進影視劇繁榮發展扶持獎勵辦法》的支持方式分為扶持和獎勵兩大類，將對符合條件的電影(含動畫電影、紀錄電影)、電視劇(含電視動畫片、電視紀錄片)予以資金支持。

　　綜上所述，五花八門的優惠政策，催生了影視企業的浮躁氣息和政策套利行為，長遠來說很不利於行業的發展。影視政策及環境故建議：取消五花八門的電影扶持政策;稅收優惠政策的實施需要與產業、人才聚集政策協同。保持稅收優惠政策的穩定、可預期，建立行業對政策的信任感。

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