電子政務行業資訊：我國電子政務之路還很長

　　自政府上網工程以來，經過十多年的發展，我國的電子政務建設已經基本越過基礎設施建設階段，進入了深化應用發展的新階段。

　　電子政務對全面支撐政府履職，加快政府職能轉變，提高政府工作的質量和效率，增強政府監管和服務能力等方面發揮了重要作用。然而，我國電子政務發展依然存在著一些問題，特別是政府信息共享和數據開放問題影響了電子政務的綜合建設成效。

　　據媒體報導，日前，國務院辦公廳組織的全國網站普查第一階段工作已經結束。結果顯示，目前全國共有85890個政府網站，其中103個省部級政府門戶網站全面達標，一批信息更新不及時、運行不穩定、可讀性不強的網站在此次普查過程中相繼被「激活」或被「關停並轉」。

　　電子政務是政府運用信息化技術改造政府行為、調整政府內外關係的重要環節，是公開政府信息、傾聽社會訴求、實現公共服務的手段和過程。這次普查結果可謂瑕瑜共存，特別是在一些關鍵點上，問題尤為突出。更多電子政務行業分析信息請查閱中國報告大廳發布的《2015-2020年中國電子政務產業市場運行暨產業發展趨勢研究報告》。

　　一是電子政務網站信息公開職能履行缺位。電子政務網站是政府在網際網路上的代言人，《中華人民共和國政府信息公開條例》明確將政府網站作為行政機關主動公開政府信息的渠道，凡應公開的政府信息，都應在政府門戶網站公開。遺憾的是，不少政府網站還都停留在對主要領導的行政活動的新聞報導層面，而對公民和企業關注的政府信息則「猶抱琵琶半遮面」。

　　二是電子政務網站公共服務職能有待優化。信息化和政府管理的結合成就了電子政務，信息化理念和政府管理理念也如出一轍，無論是近年來在學界盛行的「新公共服務理論」，還是被廣大網民追捧的「網際網路思維」，二者的核心理念之一在於「以公民（用戶）為中心」。從實踐中看，電子政務網站提供公共服務的動力源自自上而下的政府管理驅動，而非自下而上的社會公共需求驅動；信息的流通存在結構性障礙，主要方向是從上級政府到下級政府、從政府到企業、從政府到公民，信息逆向流通渠道並不暢通。此外，我們在讚嘆近十萬網站數量的同時，也應反思冗繁的網站入口揭示的是效率的低下和服務意識的缺失。

　　三是電子政務網站安全管理有待加強。影響網絡安全的不確定因素固然很多，如網絡硬災害、網絡軟體漏洞、通信協議缺陷等。但政府網站屢屢被「黑」，大多數時候源於「人禍」。從管理機制上看，有一點最值得注意：不少政府網站由缺乏建設資質的公司或個人承建，網站安全不達標；建成後又缺乏專業的運行和維護，安全隱患得不到及時排除，使得黑客有機可乘。對此，政府網站建設可全面採用IT建設和運維外包模式，對承建企業可實行網站質量安全終身責任制，實行政府採購招標和第三方安全評估等，從源頭保障網絡安全。

　　總而言之，這次網站摸底行之有效，正當其時。在後續的整改過程中，我們需要有清醒的認識：電子政務的重點在於「政務」而非「電子」，電子政務的實施不在於技術的鴻溝或障礙，而在於政務流程的優化與再造。成熟的電子政務體系的終極價值在於變革傳統的政府管理結構與模式，從政府導向轉變為公民導向。

　　正如著名的電子政務學者徐曉林教授所言，電子政務弱化了政府與社會之間的層級關係，必然導致政府管理的民主化。從這點來看，我國電子政務之路還有很長一段路要走。