山西環境保護「十三五」規劃出台：劃定生態保護紅線

　　記者12月22日從省政府獲悉《山西省「十三五」環境保護規劃》出台，到2020年，我省環境質量將達到階段性改善。全省11個設區市PM2.5年均濃度下降20%，城市空氣品質優良天數比例達到75.4%；劃定生態保護紅線，將新增完成3000個村的環境綜合整治。

　　實施大氣污染防治行動計劃逐月公布城市空氣品質排名

　　實施大氣污染防治行動計劃，持續改善空氣品質，仍是今後五年我省環保工作的重中之重。

　　嚴控重點行業大氣污染物排放，我省將加快鋼鐵、焦化、水泥、有色等企業大氣治理設施升級改造，並安裝自動在線監控裝置。

　　2020年前，我省鋼鐵行業全部完成脫硫除塵改造，冶金行業單台燒結面積大於180平方米以上的燒結機全面完成脫氮技術改造，焦化煤氣全部實現精脫硫。水泥行業基本完成脫硝、除塵改造。

　　燃煤污染綜合整治方面，11個設區市都將擴大高污染燃料禁燃區範圍，將城市建成區80%以上面積劃定為高污染燃料禁燃區，並實施嚴格的監督管理。

　　與此同時，全面推進煤炭清潔利用。「十三五」期間，全省計劃完成50萬戶居民採暖「煤改電」任務，削減農村炊事和採暖用煤。

　　開展城市大氣環境綜合整治。「十三五」期間，全省11個設區市二氧化硫、一氧化碳濃度全部要達標；二氧化氮與臭氧濃度保持穩定力爭改善；大同市可吸入顆粒物和細顆粒物年均濃度實現達標，其他10個設區市可吸入顆粒物和細顆粒物年均濃度分別下降20%左右，重污染天氣大幅減少。

　　未來，我省將實時公布11個設區市空氣品質信息，逐月公布城市空氣品質排名。

　　加快淘汰黃標車污染企業退城入園

　　未來，我省還將加快淘汰黃標車和老舊車，2017年底基本淘汰全省範圍內的黃標車，鼓勵老舊車輛提前淘汰。

　　逐步加大燃氣汽車、混合動力汽車和電動汽車等清潔能源汽車的使用力度，採取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵個人購買新能源汽車。實施公交優先發展戰略，推進太原市創建國家「公交都市」。積極推進氣化公交、電化公交，加快推動太原純電動計程車、臨汾電動公交車應用。利用網絡信息等技術引導計程車運力的合理分配，減少公共運輸車輛空載。

　　大力推進污染企業退城入園。繼續優化污染企業空間布局，大力推進位於城市市區的鋼鐵、化工、有色、水泥、平板玻璃等重污染企業搬遷、改造，重點推進太原煤氣化（集團）有限責任公司工廠區、太原化學工業集團有限公司、山西焦煤西山水泥廠、山西焦煤運城鹽化集團公司等企業關停後的改造項目，促進搬遷後生產工藝的提升和污染治理水平進步。到2017年底，全省11個設區市基本完成重點污染企業的搬遷、改造、關停任務。

　　優化區域資源環境配置重點區域實現污染物「零排放」

　　今後，我省將建立與主體功能區相適應的環境政策體系。太原都市圈等重點開發區域，晉北、晉南、晉東南三大城鎮群等重點開發區堅持強化管制、集約發展的原則，優化區域資源環境配置。

　　與此同時，全省限制開發的46個重點生態功能區所在縣和34個農產品主產區所在市縣按照生態功能優先原則，實施點狀開發、面上保護戰略，適度發展適宜產業，著力推進生態保育，增強區域生態服務功能，構築生態屏障。

　　各級自然保護區、文化自然遺產、風景名勝區、森林公園、地質公園、水產種質資源保護區、重要濕地（濕地公園）、重要水源地、泉域重點保護區等禁止開發區堅持強制性保護，依法嚴格監管，實現污染物「零排放」。

　　沒有環評項目不得開工企業必須持證排污

　　今後，我省將進一步嚴格環境影響評價制度。未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建設，對擅自開工建設的建設單位，將依法進行處罰。

　　對應當進行規劃環評而未進行環評的規劃所包含的項目不予受理環評文件。堅決禁止未批先建、批建不符、擅自變動建設內容等違規審批建設現象。

　　實施排污許可證制度。我省將建立統一公平、覆蓋所有固定污染源企業的排污許可證制度，整合、銜接、優化環境影響評價、總量控制、環保標準、排污收費等管理制度，實施排污許可「一證式」管理。依法核發排污許可證，排污者必須持證排污。

　　全面實施國家第五階段機動車污染排放標準。到2017年，鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等行業統一執行國家特別排放限制。在汾河流域、太原市等區制定和實施更嚴格的工業行業污染物排放限值，充分發揮環境保護標準在結構調整中的導向作用。

　　劃定生態保護紅線實施農村環境綜合整治

　　劃定生態保護紅線。未來我省將依法在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域，劃定生態保護紅線區域。嚴格生態保護紅線管理，按照生態功能保育要求，分區分類制定全省生態保護紅線建設項目環境准入負面清單，建立生態保護紅線補償機制。

　　實施農村環境綜合整治。我省將重點加強汾河、桑乾河、濁漳河、涑水河、三川河、丹河、綿河、蔚汾河等流域治理改善型控制單元內的農村生活污水收集和處理設施建設。到2020年，全省新增完成環境綜合整治的建制村3000個。

　　健全環境信息公開制度人人可以舉報環境違法

　　今後，我省將加大環境違法行政處罰與民事賠償力度，強化企事業單位環境刑事責任追究，明確企事業單位環境修復責任。

　　建立環境信用評價制度，建立和完善企業環境信用記錄，定期向社會公開企業環境信用狀況，將企業環境違法行為納入社會信用體系。

　　為保障公眾環境知情權和參與權，我省將健全環境信息公開制度，全面推進大氣和水等環境信息公開、排污單位環境信息公開、監管部門環境信息公開，健全建設項目環境影響評價信息公開機制，建立公眾參與環境管理決策的有效渠道和合理機制，明確公眾參與環境決策的程序。

　　同時，我省將鼓勵公眾和環保團體採用合法的方式，有序參與、有序保護、有序維權。建立可靠穩定的舉報—響應—處理的環境矛盾化解機制。

　　構建全民行動格局。我省將建群眾環境信息員制度，公布環境污染舉報途徑，擴大公眾了解環境信息的途徑，鼓勵公眾對污染現象「隨手拍」「隨手傳」「隨手報」。

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