口腔清潔行業政策

　　2018年前11個月，全國52家規模以上口腔清潔產品生產企業產品銷售收入204.9億元，同比增長7.34%。口腔清潔行業由於其固有的特性，已成為人們日常生活中不可或缺的一部分。以下對口腔清潔行業政策分析。

　　口腔清潔行業政策分析，在現代生活中，口腔護理產品已經不再是洗漱間裡滿足個人清潔的日常消費品，而是成了提高生活質量的新參考物。根據口腔清潔行業分析數據顯示，2017年口腔護理類產品零售額為37億元，較2016年同比增長率高達73%，遠遠高於其他個人護理產品。並且這一增長將繼續，2018年整體市場零售額增長率約為60%。

　　口腔清潔行業由於其固有的特性，已成為人們日常生活中不可或缺的一部分。近年來，人們生活水平逐漸提高，對口腔護理的意識日益加強。隨著市場消費觀念的逐漸覺醒與升級以及科學技術的進步，企業不僅陸續推出漱口水、牙線、刮舌器等高附加值產品，橫向擴充產業線。現從五大標準來分析口腔清潔行業政策。

　　(一)將口腔健康融入各級政府制定的重大政策中

　　以上4個文件中兩個由國務院印發，一個由國務院辦公廳印發，這是口腔健康概念首次在如此高級別的政策中出現。口腔清潔行業政策分析，體現了我國政府將口腔健康理念貫穿到大衛生政策，以及衛生之外相關政策體系中的決策意識，彌補了長期以來開展口腔衛生工作政策依據不足的局面，為口腔衛生政策和法規的健全和完善奠定了基礎，也為各級政府和衛生行政部門在開展口腔衛生工作過程中，涉及各系統和部門之間的協同合作、大衛生方面部門間的利益調和、健康影響評估體系的建立、政策性虧損的補償和運行機制的建立等提供了政策指導。各級政府部門應協調其他相關部門共同按照《綱要》、"十三五規劃" 、"慢病規劃"的原則和目標，制定並發布本地區口腔衛生工作的中長期規劃和具體行動計劃，落實各項防治措施。一方面，在今後制定衛生政策過程中應權衡其政策的多邊效應，在實現部門衛生政策目標的同時，兼顧人群口腔健康，將口腔健康提到各個部門、各級領導的衛生議事日程上，發揮公共政策對公眾口腔健康的導向作用，將口腔健康評價指標納入考核政府健康績效的評估指標中;另一方面，口腔疾病防控規劃在制定初期需要多個系統參與，在制定的各個階段需要共同協商，討論並明確各個系統的工作重點和在規劃中的職責。

　　(二)搭建以各級政府為主體的口腔健康第一道關口

　　2008年，著名公共衛生專家曾光教授借鑑國外學者初始預防的概念，提出"以政府為主體，多部門參與，通過制訂法規、政策或指南，並採取措施，防止可能引發公共衛生事件的各種不良因素的出現" 。口腔清潔行業政策分析，這是一種"上游"預防策略，優於"下游"的治療策略，也優於傳統的三級預防理念。這一策略注重解決影響健康的源頭因素，如社會、經濟、教育、環境、政治、行為和其他非醫學因素，也就是改變人們學習、工作、生活的環境，使人更容易作出有益於健康的選擇，並提供人們平等獲得健康的有利條件，如國家可以通過制定政策，鼓勵商業界或企業界生產更多無糖飲料，從而減少糖攝入達到預防齲齒的目的。這一策略的核心是通過制定科學的政策、法規並有效地實施，改變危險因素賴以產生和發展的自然和社會環境，從而避免或限制這些因素的產生;基礎是人群干預，強調以人的健康為中心。

　　(三)以共同危險因素策略防治口腔疾病

　　雖然WHO早在2000年第31屆世界衛生大會就通過決議，指出優先關注可以預防並與生活習慣等危險因素相關的慢病包括口腔疾病，並提出口腔疾病與心血管疾病、糖尿病、腫瘤和慢性阻塞性肺病等四大慢病與口腔疾病有共同的危險因素，可以通過降低共同危險因素進行口腔疾病的控制。口腔清潔行業政策分析，但國內各部門在執行過程中始終缺乏這方面的政策依據。許多傳統口腔健康促進項目都獨立於其他健康項目，口腔健康干預常與其他健康專業人員所開展的一般預防項目重複，且往往忽略了社會政治、經濟因素也是健康的重要影響因素。

　　(四)採取全人群和重點人群相結合的策略

　　很多口腔疾病防控策略關注高危人群，其目標是集中力量解決關鍵群體。但對於齲病和牙周病等與健康生活方式密切相關、且患病率高的慢病而言，高危策略對全人群的重視程度相對較低。口腔清潔行業政策分析，齲病預防的高危人群策略存在局限性，只能保護易感個體，不能在全人群中控制發病的原因。國家系列政策文件的出台體現了政府對口腔健康管理的雙向策略，即把對全人群的普遍預防和對口腔疾病高危人群的重點預防結合起來，兩者相互補充，提高口腔疾病防治的效率。一方面，要開展包括健康口腔在內針對全人群的全民健康生活方式行動;同時也強調開展針對"重點人群口腔疾病綜合干預" ，針對兒童等口腔疾病高風險人群，推廣窩溝封閉、局部用氟等適宜的口腔預防技術。

　　(五)以健康為中心發展口腔大健康產業

　　習近平總書記在全國衛生與健康大會上指出，"要堅持正確處理政府和市場關係，在基本醫療衛生服務領域政府要有所為，在非基本醫療衛生服務領域市場要有活力" 。口腔清潔行業政策分析，大健康產業不同於傳統醫療產業發展模式，是一種從單一治療模式轉向"防—治—養"一體化的模式。隨著健康中國已上升到國家戰略，需將更多的居民口腔衛生需要轉化為需求。與已開發國家相比，中國的口腔大健康產業仍處在初創期，服務結構主要還集中在醫院醫療服務和用品。

　　口腔清潔行業政策分析，2018年以來，中國口腔清潔護理用品工業協會召開了兩次科技委會議和全國口腔標委會換屆會議，審定了7個標準，審查了18個標準的立項計劃;討論上報了6項國家標準及7項行業標準的立項;上報發布了3項國家標準、8項行業標準和兩項團體標準;討論通過了2019年計劃完成報批的兩項國家標準和5項行業標準。這些標準法規的完善將進一步推動我國口腔清潔護理用品行業穩定發展，同時也有利於產品質量提高、口腔清潔產品市場規範化管理。

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