生態治理市場占有率分析

　　環境問題錯綜複雜，從表面上看，它是人類社會經濟活動的副產品，實際上它反映的是人與人、人與自然、經濟利益和環境利益的矛盾衝突。中國採用粗放型的發展模式，尤其是重化工業的高能源、高污染，加劇了能源和資源消耗速度，破壞了生態環境。下面對生態治理市場占有率分析：

　　生態治理市場占有率分析一、政府是生態治理的主導性力量

　　政府是生態治理的主導性力量，在政府主導下，中國成片生態城市群逐步出現。自改革開放之後，中國經濟在快速發展的同時，生態問題日益嚴重。保護自然資源和生態環境，實現可持續發展，是中國改革開放、進行現代化建設、廣大群眾和致富奔小康的客觀要求，也是環境保護工作的重要組成部分。進入20世紀90年代，中國環境形勢已經十分嚴峻，自然生態破壞呈加劇趨勢，已引起社會各界的廣泛關注。為了保護和建設我們賴以生存的生態環境，各級環境部門積極會同有關部門通過防治鄉鎮工業和農藥、化肥污染，保護生物多樣性，建設自然保護區，發展生態農業，治理生態退化區域，強化對建設項目的生態環境管理，預防新的生態破壞等一系列工作，促進生態環境的建設，使生態惡化趨勢有所控制。

　　20世紀90年代初期，各地政府和環境保護部門，在生態建設方面進行了積極探索，一些地區開展了生態村、生態鄉、生態縣和生態城市的建設，積累了經驗，取得了一定成績。在此基礎上，為加快生態建設的步伐，實施可持續發展戰略，促進區域經濟社會與環境保護協同發展，生態示範區域建設試點工作在全國開展。自1995年至2010年，在政府主導下，國家級生態示範區推廣了六批，共有389個城市。政府主導下的生態治理成就是顯著的。

　　生態保護從試點中的各個點，逐步向全局推進。在逐步推進的過程中，也逐漸形成了一個個區域性的生態保護帶。其中長三角地帶的發展最有代表性，長三角區域的生態示範城市由個別城市開始，繼而向全局擴展，直至兩省一市在長江三角洲地域建成生態環境保護區。

　　無良好生態，則發展失去了意義。基於此，黨的十七大、十八大一而再強調建設生態文明。生態文明的崛起是一場涉及生產方式、生活方式和價值觀念的世界性革命，是不可逆轉的世界潮流。在政府主導下，生態文明是人類社會繼原始文明、農業文明、工業文明後進行的一次新選擇。人類文明的範式，從此由工業文明轉向生態文明。從工業文明向生態文明轉向有其內在原因，「環境危機是工業文明的結構性特徵。工業文明的基本結構和運行機制決定了，生態危機是工業文明的必然產物。在工業文明的基本框架內，環境危機不可能從根本上得到解決。」正因如此，政府依靠工業文明是無法徹底解決其本身結構性的矛盾的，出路是：在政府主導下，「只有實現從工業文明向生態文明的轉型，人類才能從總體上徹底解決威脅人類文明的生態危機。文明範式的轉型，是人類走向生態危機的必然之路。」

　　生態治理市場占有率分析二、市場是生態治理的補充性力量

　　從生態治理的成效來看，治理局部有效、整體失效的局面並未從根本上得以改變。建設良好生態，是關係人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，它需要利用一切可以利用的力量，共同投入到生態治理中來，市場是政府生態治理的重要補充力量，我們應該認識到市場力量的重要性。

　　1.市場主體是對政府生態治理力量的重要補充

　　從市場主體方面來看，持續的生產過程逼迫資本不斷擴張，要麼積累，要麼死亡。「過去，這種積累一直靠全球環境不斷被系統地剝奪其自然財富得以維持。環境被蛻變成了索取資源的水龍頭和傾倒廢料（經常是有毒廢料）的下水道。所以，過去500年的歷史實際上是一個不可持續發展的歷史。」市場主體擁有工業化生產所需要的資本，在資本生產過程中不斷擴張，是資本發展的內在要求，生態危機伴隨這一過程。

　　當生態危機出現後，政府首先覺醒，政府反映公眾需求，從人類社會發展的可持續的角度，領導社會全面地進行生態治理，阻遏生態惡化的勢頭。全社會的生態文明建設任務的提出，就是阻遏生態惡化的重要措施。政府的這種主導作用，已經起到了應有的作用。但是，我們也要認識到，僅有政府的力量遠遠不夠。

　　市場主體是製造生態危機的主要源頭，離開了市場主體的參與，政府生態治理的成效是有限的。必須進行市場主體的工業化再生產方式的變革，這種變革既需要政府外部力量的擠壓，也需要市場主體的自覺參與和主動選擇。市場主體選擇一種與生態更加協調的再生產形式既是可能的，更是必要的，「新的發展形式追求適度，而不是更多。它必須以人為本，特別是更優先考慮窮人而不是利潤和生產，必須強調滿足基本需求和確保長期安全的重要性」。涉及到企業與生態協調地總體發展戰略的選擇，沒有企業的參與是無法實現的。

　　2.市場機制是對政府生態治理手段的重要補充

　　在生態治理過程中，市場機制對市場主體的調節作用，是顯而易見的。市場機制主要通過「看不見的手」去調節市場主體，使他們去達到政府所要求的生態治理的目的。誠然，政府「看得見的手」在生態治理中的作用是有目共睹的，但這種作用必須與社會的自然衝動保持一致，「人們渴望繁榮富強，任何干擾這種願望實現的自然保護體制，最終必將遭到他們的拒絕」。當人們看到大量的自然物種不斷消亡的時候，自然而然地出現這樣的主流思想：有必要強制行使高於民主國家立法認同的權利，以控制人們對生態的破壞。事實上，「看得見的手」在行使這種強制控制時，往往成效有限，因為人們會有意無意間產生抗拒，抑或排斥。

　　因此，相對強制力量實現生態治理來說，利用市場機制「看不見的手」來調節，同樣也可以取得生態治理的成效。正是基於這樣的認識，許多國家非常重視利用市場機制來補充政府生態治理。政府政策向生態產業傾斜；巨資投入新能源，打造經濟新引擎；實現碳關稅，控制碳排放等等。當政府制訂了一系列有利於生態治理的經濟政府後

　　，市場機制的作用就體現了出來，市場會引導市場主體更多地投資於少污染、低碳排放的可持續發展的產業。在政府有效利用市場機製作為補充手段的前提下，生態治理成效會更高，「一項好的設計使人類擺脫與荒誕的破壞性行為的神經質關係，從而使人與自然的關係變得更加現實與持久。創造美的願望是一種尚未開發的動力，它不僅存在於社會也存於商業」。市場機製作為政府生態治理手段的重要補充，它可以引導市場主體參與到生態治理中來，市場機制相對於政府行政強制手段來說，它更易被人們在潛移默化中接受，而千萬個市場主體的積極行動是形成良好生態、實現美好中國所必不可少的。假如政府將處置死豬等廢棄物，利用市場機制變為「有利可圖」的生態產業，市場主體自然不會往河道拋棄死豬了。

　　3.市場規則是對政府生態治理方式的重要補充

　　政府在生態治理過程中必須重視、遵循市場規則，任何使生態惡化逆轉的計劃，如果需要改變整個市場動態，那都是推行不下去的。「我們都有強烈的本能到市場選購，以最低的價值購買相對高質量的產品。我們不能一味要求人們為拯救這個星球而多掏腰包。在有些情況下，他們不願意這種做，而在多數情況下，他們力不從心。」

　　不管人們主觀的想法如何，市場規則總會約束市場主體的行為，市場主體的成功與否，並不取決於其是否承認生態危機。他們不顧忌「今天的行為是在掠奪子孫的財富」，即使不顧及代際公正，他們仍然可以致富，相反，若他們以生態倫理約束自己的行為，而其對手沒有這種約束，這對他們來說並非好事，因為無形中增加了生產的社會責任成本。由此可見，「將使我們擺脫失控的經濟破壞的商業行為，儘管在自然的原理上是合理的，但按照經濟的標準卻是不合理的」。參與市場活動的人們也是如此，政府很難讓人們做到為了保護地球而多掏腰包，即使政府在某種程序上讓人們承擔了「生態責任」，也不可持續，因為市場規則總會引導人們「趨利避害」。

　　遵循市場規則、利用市場規範，是政府生態治理方式的重要補充。我們應該認識到這樣的一個悖論：自由市場一般認為是高效的，但是它影響到環境時的整個經濟情況是低效的。其原因是市場擅長於定價，卻不擅長反映成本。今天的市場主體的活動對自然產生的危害，一個重要的原因是市場沒有反應出產品或服務的真實成本，其中最重要的成本——自然的價值——沒有反應出來。因此，政府遵循市場規則，就得充分利用市場規則。按市場規則辦事，就應將「自然的價值」計入成本，然後引導市場按「市場規則」交易，這才是有效地保護自然的手段。市場規則可以成為政府生態治理方式的重要補充。

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