三輪摩托車產業政策環境分析

　　二、三輪摩托車行業相關政策環境分析

　　摩托車產業政策體系

　　從摩托車行業市場准入角度來看，截止目前，主要有以下五份規範性文件

　　1、原國家經貿委2002年11月以第43號令頒布的《摩托車生產准入管理辦法》，該辦法自2003年1月1日起施行；

　　2、原國家經貿委2002年12月以2002年第110號公告公布的《摩托車生產准入管理辦法實施細則》，該細則自2003年2月1日起施行；

　　3、國家發展改革委（原國家經貿委撤銷、職能劃轉後組建）2004年5月以第8號令發布的《汽車產業發展政策》，該政策自發布之日起執行；

　　4、國家發展改革委為配套執行《汽車產業發展政策》於2004年6月以發改辦工業（2004）1101號文印發的《國家發展改革委辦公廳關於汽車生產企業投資項目備案管理的通知》，該文件自印發之日起執行；

　　5、國家發展改革委辦公廳於2005年9月以發改辦產業（2005）2000號文印發的《關於進一步加強摩托車行業管理等有關問題的通知》，該文件自印發之日起執行。

　　最新政策的主要內容

　　從國家發展改革委發改辦產業（2005）2000號《通知》來看，政策導向是鮮明的，可操作性是較高的，在適應摩托車行業發展規律方面也是留有空間和餘地的。

　　1、明確了鼓勵兼併重組的政策導向。《通知》規定，「鼓勵已列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》（簡稱《公告》）的摩托車企業之間進行兼併重組，做大做強」，還規定重組後被重組方成為重組方的下屬子公司時，重組方應當控股50%以上，並且該子公司註冊資本應當高於2000萬元。

　　2、細化了新建企業的准入條件。《汽車產業發展政策》第四十七條曾對新建摩托車及其發動車生產企業作出「項目總投資不得低於2億元人民幣」的規定。在此基礎上，《通知》又作了進一步細化。

　　關於摩托車下鄉政策到期後停止執行等有關問題的通知

　　二、相關政策對三輪摩托車市場的影響

　　《摩托車下鄉政策》影響

　　1、實現汽車摩托車產業結構優化升級

　　實施汽車摩托車下鄉是國務院作出的重要決策，既是實現惠農強農目標的需要，也是拉動消費帶動生產的一項重要措施。

　　2、政策到期對行業形成影響

　　為貫徹落實黨中央、國務院擴大農村消費，提高農民生活質量，帶動企業生產的有關精神，財政部會同有關部門自2009年2月1日起開始實施摩托車下鄉政策。自實施以來，摩托車下鄉政策效果顯著，拉動消費、帶動生產、便農惠農效果明顯。根據《汽車摩托車下鄉操作細則》（財建〔2009〕248號）規定，2013年1月31日摩托車下鄉政策將執行到期。受政策影響，需求熱度降低，行業需求規模增速將下降。

　　行業管理政策增多

　　三、相關法規介紹

　　摩托車行業政策

　　2007 年 4 月和 7 月，國家環保總局和國家質監總局聯合發布國三標準，為防治摩托車污染物排放對環境的污染，改善環境空氣品質，促進摩托車行業技術進步和優化產業結構建立了准入制度。環保部於 2009 年 6 月發布 2009 年 第29 號公告，對國三標準的實施方案進行調整：兩輪摩托車和兩輪輕便摩托車自2010 年 7 月 1 日起實施、三輪摩托車和三輪輕便摩托車自 2011 年 7 月 1 日起實施。2010 年 6 月 5 日，中國汽車工業協會、中國汽車工業協會摩托車分會聯合 128 家整車及零部件企業共同簽署了《中國摩托車行業綠色環保宣言》 ，承諾將從 2010 年 7 月 1 日起生產國三標準摩托車。中國摩托車行業希望能夠通過國家環保標準的升級，實現由摩托車生產大國向強國轉變。

　　圖表 47：摩托車行業政策分析

　　資料來源：中安顧問

　　企業稅收政策

　　圖表 48：流轉稅及附加稅費

　　資料來源：中安顧問