特色小鎮建設市場現狀

　　2014年10月，時任浙江省省長李強首提『特色小鎮』，2017年體育總局印發『關於推動休閒特色小鎮建設工作通知』，預示著特色小鎮將成為城鄉結合發展的新模式。本文通過建設現狀、市場規模、發展前景等多方面解析特色小鎮建設市場現狀。

　　「特色小鎮是新型城鎮化的新平台，將有助於解決農民就業，增加政府稅收等。通過特色小鎮的建設，還可以分流大城市的部分功能和人口壓力。

　　在「美麗中國」、「美麗鄉村」、「中國城鎮化轉型升級」的大背景下，在習近平總書記、李克強總理、張高麗副總理的指示下，小（城）鎮及特色小（城）鎮建設自2014年底蓬勃發展並成為國家戰略。特色小鎮「非鎮非區」；特色小鎮是按照五大發展理念，聚焦特色產業和特色元素，融生態、生產、生活為一體的「三生」平台；特色小鎮已成為新農村、新型城鎮化後，中國城鄉發展的又一發展新模式。

　　特色小鎮建設是在發揮原有的優勢基礎上，依託原有的具有數百上千年文化傳統的小鎮，防止出現千篇一律。城市發展是一個持續、緩慢、長期的過程，房地產商應加快自身轉型。

　　特色小鎮建設市場現狀

　　改革開放以來，我國特色小鎮經歷了三個發展階段：第一階段即探索階段，2014 年浙江省省長李強首提 「 特色小鎮 」；第二階段為成型階段，習近平在《浙江特色小鎮調研報告》上做了重要批示；第三階段為全面推廣階段，這個階段特點為國家發布引導政策，隨後地方政策密集出台，全國各地特色小鎮建設如火如荼。

　　近兩年來，我國特色小鎮迅速崛起，從中央各部委到地方政府，從傳統產業到新興產業，從實體企業到金融機構（銀行、基金公司、信託公司、證券公司、保險公司等），從投資者到中介機構 …… 幾乎個個言必稱 「 特色小鎮 」。

　　總體來看，特色小鎮建設正成為當下我國的經濟新熱點，迅速崛起。熱潮之下，特色小鎮已經不再是一個普通的經濟學概念或者行政學概念，而是一個實實在在的集產業、文化、旅遊和社區功能於一體的經濟發展引擎。

　　特色小鎮數量及地區分布

　　2016年10月14日，住房城鄉建設部（以下簡稱住建部）正式公布北京市房山區長溝鎮等127個第一批中國特色小鎮。住建部公布的關於第一批中國特色小鎮分布情況，從各區域的特色小鎮數量來看，華東區域和西南區域的數量是最多的。

　　十三五期間特色小鎮市場規模近十萬億

　　浙江省十三五期間特色小鎮計劃總投資5500億元。 到『十三五』期末，浙江的特色小鎮將實現稅收1000 億元，「十三五」 期間將完成總投資約5500億元，形成100個省級特色小鎮創建對象，100個省特色小鎮培育對象隊伍。 據浙江特色小鎮官網統計，2016年前三季度，浙江130個升級特色小鎮創建和培育對象完成固定資產投資1101.1億元，其中第一批平均每個小鎮投資 10 億元， 第二批平均每個小鎮9.4億元。 前三季度，130個小鎮特色產業投資682.4億元，占全部投資的62.0%，與一季度和上半年相比，占比分別提高2.8和0.5個百分點，特色產業投資比重穩步提升。其中，第一批創建對象特色產業投資211.1億元，占投資的56.9%；第二批創建對象特色產業投資271.2億元，占投資的68.5%；培育對象特色產業投資200.0億元，占投資的59.8%。

　　2016 年10 月14 日，住建部正式公布北京市房山區長溝鎮等127個第一批中國特色小鎮。按其推薦的特色小鎮類型，可以分為工業發展型、歷史文化型、旅遊發展型、民族聚居型、農業服務型和商貿流通型。 就首批推薦名單來看， 旅遊產業占半數以上（50.39%），遠超其他類型的特色小鎮的數量，其次是歷史文化型（18.11%），由於很多的歷史文化型小鎮是將歷史文化因素糅合進商旅運營，因此大範疇上也可以看作是旅遊產業，因此大旅遊產業的小鎮類型占比高達 68.5%。這與浙江公布的前兩批創建名單類似，但比例要高很多（浙江前兩批特色小鎮中大旅遊產業占比僅 36%），因為全國範圍內產城融合統籌城鄉一體化的需求要強於浙江省內經濟轉型升級的需求，而且其他地區的經濟發展差異程度也要遠大於浙江省內的地區發展差異。

　　未來特色小鎮建設要往「高端化」「市場化」發展

　　未來，特色小鎮的建設不是成果的展示，而是更高的起點。目前，浙江省有106個省級特色小鎮正在創建，未來，還有更多的小鎮加進來。

　　國家省發改委副主任翁建榮強調，特色小鎮必須是承接全球新一輪科技革命和產業變革的先進地;必須是踐行新發展理念、深化供給側結構性改革的示範地;必須是助推轉型升級、加快實現兩個高水平的生力軍，要嚴格按照特色小鎮的概念內涵來推進建設。

　　如何推進特色小鎮高端化發展？翁建榮表示特色小鎮空間、資源、承載力有限，要實現小空間大產出，就必須突出堅持聚焦產業高端不動搖、堅持緊盯高精人才不鬆懈、堅持提供優高服務不停步的「三高」。

　　特色小鎮作為新事物，開始政府介入多，但是經過兩年多的建設，我省特色小鎮已經有很高的知名度，各類市場主體參與建設的積極性非常高，「基於這個背景，未來特色小鎮建設政府這隻『有形的手』要逐步弱化，讓市場決定。」翁建榮說。

　　今年7月住建部、國家發展改革委、財政部發布《關於開展特色小鎮培育工作的通知》明確提出，到2020年培育1000個特色小鎮，這也代表著對不少地方來說，特色小鎮既是當下的抓手，也代表著未來。特色小鎮的全面發展有望帶動我國新一輪經濟，也促進特色小鎮未來的持續建設。

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