民辦幼兒園現狀分析

　　幼兒園，原稱勘兒園，是幾百年前從普魯士引進的體制。舊稱蒙養園、幼稚園，為一種學前教育機構，用於對幼兒集中進行保育和教育，通常接納三至六周歲的幼兒。幼兒園的任務為解除家庭在培養兒童時所受時間、空間、環境的制約，讓幼兒身體、智力和心情得以健康發展。以下是民辦幼兒園現狀分析。

　　根據2002年頒布的《中華人民共和國民辦教育促進法（草案）》中的關於「民辦教育」的界定，將「民辦幼兒園」定義為國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會招收學前兒童的幼兒園。在1997年國家頒布《社會力量辦學條例》和2002年頒布《中華人民共和國民辦教育促進法（草案）》後，民辦幼兒園在全國大量興辦，特別在城市中逐漸成為學前教育事業的主要力量。對民辦幼兒園的研究關係到中國學前教育事業發展的未來。

　　民辦幼兒園現狀分析

　　1、難以依法依規辦學

　　一些未經批准的培訓機構，無視法紀，以培訓班、興趣班、託管班之類的形式直接面向社會招生辦班。由於當前社會需求強烈，很多非法培訓機構的市場十分火爆。少數民辦教育機構證照資質不全，難以得到最終的官方認定，身份尷尬，處於「半合法人」狀態。這些不僅對合法正規的民辦教育機構帶來較大的衝擊，侵害培訓對象的正當合法權益，潛在諸多的辦學風險和安全隱患；而且勢必擾亂正常的教育秩序，影響民辦教育乃至整個教育的社會聲譽。

　　2、師資問題嚴重

　　教師學歷層次低、進修培訓機會少。因為幼兒園教師的入職門檻較低，一部分民辦園因控制成本而招收不合格的幼教從業人員，教師學歷並沒有被普遍重視。此外地方政府少有實質性的政策扶持民辦學前教育。比如在教研室或教育行政部門組織的教研活動或檢查評估中，包括教師的教學比賽、教學研討、師資培訓、職稱評定等，民辦幼兒園備受冷落；教師待遇和保障不足。許多民辦園由於是私人投資興辦，為了減少開支節約成本，就儘可能地降低教師的工資待遇，不簽訂勞動合同，或者不為其購買保險，導致民辦教師與公辦教師相比待遇偏低，社會勞動保障不足。

　　3、幼兒園管理問題

　　農村幼兒園在設立之初多為私立或者是個體園，還存在眾多的幼兒園根本不具備辦園條件的現象，其中最基本的設施如活動室、午休室及室外活動場等都存在著不足，也缺乏相應的教育目標，導致很多幼兒園處於懶散無序，甚至於自生自滅的狀態中。經由個人創設的幼兒園多因為財力因素的限制，或者是盲目追求經濟效益，不願意投入過多的資本來增加園內基礎設施，這就影響了幼兒的正常使用，無論是軟硬體設施都帶來極大不便；其中還存在著食品安全問題與消防安全問題，給幼兒的成長埋下了安全隱患，大多數活動室面積狹窄，根本無法滿足最基礎的活動需要，使幼兒的正常休息受到制約。很多教師的管理流程落實不當，並且沒有上崗證與健康證，從而無法保障幼兒的正常權益。

　　民辦幼兒園市場規模

　　從幼兒園的數量上來看，截止到2016年，我國共有約23.98萬所幼兒園，新建幼兒園的增速在下降後趨於平穩，近幾年維持在6%-8%的水平；其中，民辦幼兒園的數量達到了15.42萬所，占比63.4%。

　　從民辦幼兒園的數量和學生情況來看，民辦幼兒園數量的增長率低於整體的增長率水平，這與近年來國家大力興辦配套公辦園有關，但民辦園在校生的數量增速較高。

　　從總體而言，學前教育依舊是國民教育中的薄弱環節，存在資源短缺的問題。近年來國家大力擴建幼兒園，相比公辦幼兒園，民辦幼兒園發展更快。2014年，公辦幼兒園數隻占到總幼兒園數的25%，民辦幼兒園占68%，其他7%為集體辦和其他部門辦園。從人數上看，2014年公辦園在園人數為1575萬，占比位39%；民辦園在園人數為2125萬，占比為52%；集體和其他辦園人數為350萬，占比9%。已經成了幼兒教育的主體力量，是民辦教育發展中突出的亮點。

　　促進民辦幼兒園發展建議

　　1、政府加強管理

　　政府應理清職能，實現職能轉變，成為宏觀的指導者與監督者，而不是干涉幼兒教育機構能自主決策的微觀領域，如：辦園方向、課程方案、招生計劃、收費標準等。隨著越來越多的社會力量參與學前教育辦學，民辦園數量越來越多，政府應該給予更為具體的政策支持，保障民辦幼兒園健康發展。美好的願景是地方政府規範對民辦園的管理、完善評估體系、給予資助，形成政府主導與民辦園充分自治的權利制衡局面。個別省份已試點將學前教育納入義務教育，政府給予撥款，但仍然不包括民辦園。

　　2、進一步增強安全意識

　　安全是壓倒學校工作的頭等大事。沒有安全保障，一旦發生安全事故，談和諧發展是蒼白無力的。為此，我們必須堅持預防為主、標本兼治、安全發展的方針，牢固樹立「安全無小事」、「隱患就是事故」和「100－1＝0」的理念，高度重視安全工作。學校安全必須從內容、時間、空間等維度去強化思想認識，加強過程管理，確保萬無一失。從內容上看，學校安全主要包括校舍安全、設施安全、食品安全、財產安全、交通安全等，最終的落腳點是師生人身安全。從時間上看，既要關注日常安全工作，還要關注不同季節時段的重點安全工作。從空間上看，既要留意走廊過道樓梯地面安全，還要留意校園四周、牆內牆外、房頂上下的安全。

　　3、改變家族式管理模式

　　幫助民辦幼兒園提高管理水平，改變家族式的管理模式，以幼兒園自身的文化精神樹立幼兒園的品牌。政府應幫助幼兒園引入現代的管理模式，建立完善的管理制度，適當政府可以投資入股聯合經營。幼兒園也應該從自身出發從業務角度和人的角度抓好內部管理。

　　目前，民辦幼兒園在發展的過程中存在著多方面問題，因此需要綜合考慮多方面因素，採取正確措施解決存在的問題，針對幼兒園中各方面不足，積極應對可能出現的特殊情況，從源頭上提升民辦幼兒園教學質量和教學水平，不斷加強師資團隊的建設，重視管理方向的引導與落實，開闢出民辦幼兒園新的發展途徑。

　　未來，我國將加大力度對民辦幼兒園的管理與監督，避免紅黃藍、攜程事情的再次發生，為兒童擁有一個美好的童年做出努力，構建一個健康幸福的教學環境。以上是民辦幼兒園現狀分析。

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