營改增試點重大改革全面推開全年減稅超5000億元

　　專家表示，營改增作為結構性減稅重要措施，目標是擴大抵扣鏈條、解決重複徵稅、優化稅收制度、助推產業升級。

　　距離5月1日營改增試點全面推開還剩16天時間。這場涉及1100多萬戶納稅人、全年減稅超5000億元的重大改革，將「確保所有行業稅負只減不增」。這有助於進一步發揮改革效力，釋放減稅紅利。

　　業內專家認為，為保持經濟中高速增長，「營改增」是深化財稅體制改革和供給側結構性改革的重要舉措，為企業整體減稅降負，激發活力，讓其「輕裝上陣」，同時也是財稅領域打出「降成本」組合拳的重要一招。

　　普華永道中國內地及香港間接稅主管合伙人胡根榮在接受記者採訪時表示，營改增作為國家推行結構性減稅的重要措施，目標是擴大抵扣鏈條、解決重複徵稅、優化稅收制度、助推產業升級。

　　數據顯示，自2012年1月1日啟動「營改增」試點到2015年底，「營改增」已累計減稅6000多億元，其中超過97%的試點納稅人實現稅負下降或持平，累計減稅3133億元;原增值稅行業(主要為製造業)可抵扣進項稅增加，累計減稅3279億元。

　　2016年的《政府工作報告》提出全面實施「營改增」，承諾「確保所有行業稅負只減不增」。對此，財政部副部長史耀斌日前表示，一系列硬舉措確保這一標目落實到位。從制度設計上，房地產業、建築業、金融業和生活服務業原來在營業稅上的優惠政策改革後繼續延續，如養老、醫療、教育、金融機構的同業往來等繼續實施免稅。

　　值得注意的是，金融業由於其子行業業務種類眾多，核算也比較複雜，被認為是最後一批「營改增」行業中的一大難點。對此，胡根榮表示，「由於複雜，目前金融業『營改增』相關細則還未出齊，有關部門正在抓緊編寫。」

　　胡根榮以保險業舉例說，保險業尚未解決的問題有10個方面，包括註冊在上海、天津的保險企業從事國際航運保險業務，並未納入免徵增值稅項目範圍內;持有期間(含到期)利息收入以及以貨幣資金投資收取的固定利潤或者保底利潤，應繳納增值稅，對保險行業來說無疑是增加了稅負;萬能險等險種的其他費用如管理費用是否適用免稅政策尚未明確;再者還有保險業務的稅務處理等問題。

　　胡根榮提醒說，「增值稅具有環環抵扣的特點，『營改增』全面完成後，貨物、勞務、服務都將納入抵扣鏈條，產業的上下游環節更加緊密。金融業納稅人應利用稅制特點，通過合理的商業安排和議價，促進各項金融業務發展。」