近期,湖南、江西、浙江等地相繼發布有序用電或限電通知,其他有些地方也明確局部地區尖峰時段可能出現用電缺口。而隨著低溫、雨雪天氣的持續,一些地方電力供應緊張的局面或持續到明年春節前後。對此,國家發展改革委等部門緊急部署保供,國家電網公司、國家能源集團等多家央企緊急出台系列舉措,全力保障煤炭、電力供應。
進入12月,工業生產高速增長和低溫寒流疊加導致電力需求超預期高速增長。 2020-2025年中國電力行業市場深度調研及投資戰略研究分析報告數據顯示,湖南12月上旬發受電量同比增長19.8%,截至目前最大用電負荷3144萬千瓦,較此前冬季歷史最高記錄高出163萬千瓦;江西12月上旬發受電量同比增長18.4%,截至目前最大用電負荷2631萬千瓦,較夏季最大用電負荷高出52萬千瓦,創歷史新高。浙江12月上旬發受電量同比增長9.2%,位居東部省份前列。
而外受電能力有限和機組故障增加了電力保供困難。湖南外受電通道能力600萬千瓦、江西外受電通道能力260萬千瓦,目前已全部送足。煤電因長期高負荷運行故障風險增加,湖南嶽陽電廠、寶慶電廠機組近日相繼故障停運,影響電力供應102萬千瓦。
國家發展改革委表示,面對入冬以來用電需求快速增長,已會同有關部門和電力企業,積極採取措施切實保障電力需求。下一步將繼續指導各地和電力企業做好電力供應保障各項工作,提高發電能力,優化運行方式,多渠道增加電煤供應,及時協調解決電煤運力,切實保障電力需求。對一些確實存在短期電力供應缺口的地區,科學合理調度,確保居民生活用電不受影響。
國家能源局表示,將督促電網企業優化運行方式,挖掘跨省跨區聯絡線送電潛力;加強機組運行維護工作,避免因重要設備臨時停運造成電力缺口;進一步做好電煤供應保障工作;督促各地區電力主管部門落實應急預案,做好防範應對低溫雨雪冰凍災害準備。
多家央企也行動了起來。例如,國家電網12月18日出台迎峰度冬確保電力安全可靠供應八項舉措。充分發揮大電網平台優勢,挖掘跨區跨省通道送電潛力,積極組織電力資源,確保祁韶直流、鄂湘、鄂贛等外受電通道最大能力送電,大力支援湖南、江西等地用電。
國家能源集團12月19日表示,出台七項措施全力保障供煤供電供暖。其中,將加大煤炭生產,優化調整品種結構,增加電煤產量。加大採購力度,千方百計滿足保供需求。全面做好統籌平衡,內外兼顧,保障北方等重點地區煤炭供應。積極配合電網調度,爭取滿發多發,全力保障電力平穩有序供應。此外,中國大唐、中國華電、南方電網、國家電投等企業也表態全力以赴確保電力有序供應和供電質量。
隨著電力現貨市場建設步入深水區,電力體制改革的複雜性、艱巨性日漸顯現。2020年以來,包括山東、山西、廣東、甘肅在內的現貨試點省區均在長周期結算中暴露出不平衡資金問題,令市場譁然。
無現貨不市場,充分說明了現貨市場的重要性和必要性。但不平衡資金的出現,給現貨市場帶來了「陣痛」,而這個痛點,正是電力價格的雙軌制與電力市場化短期內無法調和的矛盾。雙軌制具有自身慣性,而市場化有自身訴求,從市場建設的角度看,是前者掣肘了後者順暢運行,自然也就造成不平衡資金頻現。
「癥結」找到了,但各試點犧牲供熱、做帳抹平、敷衍了事的應對措施明顯錯了方向,亂了陣腳。充分暴露問題、合理分攤資金、理順分配機制才是正解。
現貨市場是電改的「心臟」,其正常運轉不僅關乎電改成敗和電力系統效率的提升,更關乎能源轉型和經濟社會發展,節能增效、民生保障、產業用能等各個領域,無不與之相關。所以,現貨市場已經到了不改不行、不推不行的關鍵時刻。
業內普遍預計,如果要在2060年前實現碳中和目標,我國電力系統需要再增加60億千瓦的可再生能源裝機。而截至2019年底,我國可再生能源發電總裝機只有7.94億千瓦,占全部電力裝機的39.5%。這意味著,未來40年,可再生能源總裝機將增長6.5倍左右。
對於可再生能源波動性、間歇性、成本高的短板,行業普遍共識是:電力市場是加快實現「碳中和」目標的有效途徑,而且是現行經濟體制下的唯一「鑰匙」,不能停滯。
能源轉型迫在眉睫、電力市場改革當前,當原有的調度和交易體系無法適應高比例可再生能源併網運行需求時,更需要主管部門、相關利益方下定決心,重構物理網絡和運行規則,對現貨市場這樣的核心環節大膽動手術,而非掩耳盜鈴,阻礙改革進程。
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