從2004年開始,中國農產品對外貿易從此前的淨出口國轉而成為淨進口國,特別是2009年以後,貿易逆差持續擴大,到2020年,農產品貿易逆差擴大到947.7億美元,「大進小出」已成常態。
2021年,中國
糧食產量取得「十八連豐」,創下新高,同時糧食進口量也創下歷史新高。據
中國報告大廳數據顯示,2021年1~12月,中國進口糧食16453.9萬噸,同比增長18.1%。其中,進口大豆9651.8萬噸,同比下降3.8%。
糧食按品種來分,包括穀物、大豆、薯類三種。其中,穀物主要包括稻穀、小麥、玉米三類。而穀物中的稻穀、小麥,又被稱為「口糧」。2021年,中國進口糧食16453.9萬噸,占糧食總產量(68285萬噸)的24.1%。這意味著,中國糧食對外依存度為19.4%。
2021年中國糧食進口量同比增加2527.3萬噸。這背後是穀物進口激增、大豆進口下降。大豆進口量,2021年為9651.8萬噸,2020年為10031.5萬噸,同比減少379.7萬噸。大豆產量,2021年僅有1640萬噸,這意味著大豆的進口依存度為85.5%。
穀物進口量,雖然2021年12月穀物進口細分數據並未發布,但截至2021年11月,玉米、高粱、大麥、小麥、水稻等穀物進口量就已經超過2020年全年進口量。具體來說,2021年前11個月,玉米、高粱、大麥、小麥、水稻進口量分別為2702萬噸、871萬噸、1146萬噸、883萬噸、438萬噸。這一進口數據分別是2020年的239%、181%、142%、104%、150%。其中,進口增幅最大的是玉米,占玉米總產量(27255萬噸)的10%。
從穀物細分品種來看,玉米是重要的飼料和工業原料,高粱、大麥作為玉米的替代品種,也大量應用於飼料,而口糧進口增幅相對較小。這意味著,穀物進口量激增主要是為了滿足養殖業發展需求。
至於2021年水稻及小麥進口量增加,很大一部分因素也是由於飼料需求增加,小麥和水稻新增進口部分主要也是用於飼料原料。
面對當前糧食大量進口的現狀,一方面,必須始終堅持「以我為主、立足國內」的基本方針,這是因為中國是人口大國、是世界上最大的糧食生產國和消費國,不能受制於人。
2021年12月29日,農業農村部印發《「十四五」全國種植業發展規劃》(下稱《規劃》)指出,「在多目標平衡中抓要害,立足資源稟賦調整優化種植結構,有保有壓,優先發展糧食生產,提高大豆油料產能和自給率」。《規劃》稱,到2025年,玉米播種面積達到6.3億畝以上,產量提高到5300億斤以上,力爭達到5550億斤。
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