上海推出新政策助力跨境併購發展

  中國報告大廳發布的《2025-2030年全球及中國併購行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出，隨著近年來「國九條」、「科八條」、「併購六條」等政策的相繼出台，上市公司在併購重組領域的熱情持續高漲。上海作為中國經濟的重要樞紐，近日又發布了兩項新的政策措施，進一步推動了併購重組領域的發展。

  一、 上海發布新政策支持跨境併購

  去年12月，上海市政府發布了「併購12條」，如今上海再迎併購重組領域的新政策。2月26日，虹橋國際中央商務區和長寧區政府分別發布了《虹橋國際中央商務區建設併購集聚區行動計劃》（簡稱「虹橋併購8條」）和《政策措施》，兩大政策為跨境併購提供了更多支持。

  其中，「虹橋併購8條」明確表示，要加強對跨境併購的支持力度。從服務機構到資金獎勵等多方面提供幫助，特別是對海外併購領域給予了重點支持。上海虹橋國際中央商務區管理委員會副主任楊旭波指出，未來將加強上市公司和龍頭企業在海外併購服務鏈的建設，並推動新能源汽車、生命健康等領域的企業「走出去」。

  二、 虹橋併購8條提出明確目標

  根據「虹橋併購8條」，到2027年，上海計劃全面建成虹橋併購集聚區的功能框架和產業併購體系。這一計劃將圍繞數字經濟、生命健康、綠色能源等領域展開，致力於培育3到5家具有全球併購領先能力的上市公司，並吸引1到2家頭部併購基金。預計到2027年，跨境併購交易總規模將達到500億元以上。

  該政策還提出要構建「一庫、三聯盟、N個載體」的「1+3+N」併購生態圈。「一庫」指的是大虹橋全球投資併購項目庫，而「三聯盟」則包括全球企業併購服務聯盟、跨國技術轉移服務聯盟和併購基金合作聯盟。這一系列措施將為跨境併購提供更加完善的平台和服務。

  三、 跨境併購的優勢與挑戰

  相較於在海外從零開始組建團隊或搭建產能的新設子公司模式，跨境併購能夠更高效地實現屬地化運營。通過併購，企業可以快速承接目標企業的市場渠道、成熟供應鏈及行業准入資質，並吸納本土化的管理團隊和技術工人，從而顯著縮短市場滲透的時間成本。

  然而，跨境併購也面臨著一系列挑戰。海外併購市場作為非常特定的專業細分市場，往往更為複雜，存在撮合難度大、估值不對稱以及交易結構複雜等問題。此外，企業在進行跨國併購時還需面對文化差異、法律合規性等多種隱性成本。

  四、 多地出台政策支持企業併購

  自2024年底以來，包括北京、上海、天津、安徽、廣東、四川、河北、江西等多地都相繼出台了支持企業併購的政策舉措。這些措施從行業領域、資金來源、服務保障等多個方面加大了對企業併購重組的支持力度。

  通過搭建全球投資併購項目庫等公共服務平台，相關部門能夠有效提升併購撮合效率，並打通跨境併購中的難點和堵點。未來，隨著政策支持力度的不斷加大，更多典型的海外併購案例有望逐步落地。

  五、 數據支持下的發展成果

  數據顯示，近年來我國在跨境併購領域取得了顯著進展。例如，2024年1月至2月期間，全國範圍內已完成的跨境併購交易金額超過50億美元，涉及多個行業領域。這些數據表明，隨著政策環境的不斷優化，企業在進行海外併購時的信心和能力都在逐步提升。

  總結

  上海推出的新政策措施為跨境併購提供了有力的支持，標誌著我國在推動企業國際化進程中邁出了重要一步。通過構建完善的併購生態圈和服務平台，相關部門不僅提升了併購撮合效率，還為企業的國際化發展創造了更加有利的條件。未來，隨著更多政策舉措的出台和實施，我國企業在海外市場的競爭力將進一步增強，跨境併購也將成為企業實現全球化戰略的重要途徑之一。

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