鋼鐵行業納入全國碳市場擴圍 全國碳排放權交易體系加速構建

  中國報告大廳網訊，近年來，中國持續推進"雙碳"戰略目標實現，作為工業領域重要組成部分的鋼鐵行業正成為碳市場建設的關鍵發力點。隨著首批核證自願減排量完成登記，全國碳排放權交易市場建設取得實質性進展。數據顯示，截至2025年3月，全國碳市場配額累計成交量已達6.34億噸，成交額突破434億元，為工業領域低碳轉型提供了重要政策工具。

  一、分階段推進重點行業入市 構建梯度化發展路徑

  中國報告大廳發布的《2025-2030年全球及中國鋼鐵行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出，生態環境部已完成鋼鐵、水泥、電解鋁等高排放行業納入全國碳市場的準備工作。根據實施方案，市場擴圍將採取"兩步走"策略：20242026年為啟動實施階段，重點培育市場主體和夯實管理基礎；2027年起進入深化完善階段，研究建立配額總量收緊機制。這一梯度化設計既考慮了企業適應性，也為未來碳價調控留出政策空間。

  二、創新配額分配機制 確保產業平穩轉型

  在配額分配方面採用基於強度控制的靈活模式，不對生產規模設限。2024年度各行業企業暫不設置配額缺口，20252026年保持盈虧平衡，僅保留較小履約壓力。這種"體驗式"過渡期設計兼顧減排目標與行業發展需求，預計到2030年前後將形成市場化的碳價發現機制。當前90元/噸的碳價水平已較首履約周期提升59%，顯示市場定價功能逐步顯現。

  三、優化數據管理流程 提升企業碳核算能力

  針對鋼鐵等行業工藝複雜的特點，生態環境部對統計核算制度進行系統性優化：通過參數精簡和分級管理降低企業負擔，主要排放源的參數數量減少30%以上；開發智能填報平台實現自動計算和錯誤預警。這些措施將幫助年產量千萬噸級的企業在碳數據質量保障方面提升效率超過40%，為市場擴圍提供技術支撐。

  四、推動低碳技術創新 構建綠色產業生態

  行業數據顯示，納入首批擴容的鋼鐵企業平均噸鋼碳排放強度達1.85噸/噸鋼，較國際先進水平仍有約20%的差距。生態環境部明確要求企業建立"排碳有成本、減碳有收益"機制，預計到2030年將帶動相關行業技術研發投入超千億元。政策引導下，電爐短流程煉鋼等低碳工藝的應用比例有望從當前15%提升至40%，形成產業轉型升級與市場機制協同推進的新格局。

  總結來看，全國碳排放權交易市場的擴容標誌著中國氣候治理進入新階段。通過分步實施、制度創新和能力建設的三重路徑，鋼鐵等行業將逐步實現減排與發展雙贏。隨著配額分配機制完善和覆蓋範圍擴大，預計到"十五五"末期，市場將管控約85億噸碳排放量，為全球氣候行動貢獻中國方案。這一進程不僅重塑工業發展格局，更將持續激發綠色技術創新活力，為高質量發展注入持久動能。

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