人民日報社論:堅持好字優先 推動科學發展

    剛剛閉幕的中央經濟工作會議，是黨的十七大之後中央召開的一次重要會議。會議分析了當前我國經濟形勢和國際經濟環境，明確提出了明年經濟工作的指導思想、總體要求和主要任務。這對於全黨統一思想，團結帶領全國各族人民繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，切實貫徹落實黨的十七大精神，具有十分重要的意義。

    今年是我們黨和國家事業發展進程中非常重要的一年。全黨全國上下一心，團結奮鬥，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實中央的各項部署，宏觀調控成效繼續顯現，市場在資源配置中的基礎性作用進一步發揮，國民經濟保持了增長較快、結構優化、效益提高、民生改善的良好態勢，各項事業取得了可喜的成績。特別是黨的十七大的勝利召開，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面指明了前進方向。

    當前，促進經濟社會又好又快發展的有利條件不少，但我們面臨的國際經濟環境複雜多變，國民經濟運行中長期積累的一些老問題與值得注意的新情況交織並存，制約經濟健康發展的結構性、體制性矛盾還很突出。我們必須保持清醒的頭腦，增強憂患意識，始終居安思危，未雨綢繆，妥善應對可能面臨的挑戰和風險，及時化解前進道路上的各種困難和問題。

    明年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，是實施「十一五」規劃承上啟下的一年。我們將迎來改革開放30周年，並舉辦北京奧運會。做好明年的經濟工作，意義十分重大。我們要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制，繼續加強和改善宏觀調控，積極推進改革開放和自主創新，著力優化經濟結構和提高經濟增長質量，切實加強節能減排和生態環境保護，更加重視改善民生和促進社會和諧，推動國民經濟又好又快發展。貫徹這個總體要求，就要努力實現速度質量效益相協調、消費投資出口相協調、人口資源環境相協調、改革發展穩定相協調，在好字優先、科學發展上狠下功夫。

    堅持好字優先，推動科學發展，必須按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的要求，把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務。實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，合理把握財政支出規模，著力促進結構調整和協調發展，加大對重點領域和薄弱環節的投入力度；嚴格控制貨幣信貸總量，從嚴控制新增建設用地和新開工項目，防止投資反彈，優化信貸結構，強化金融監管，防範金融風險；切實加強對市場供求和價格變化的調控，保障重要商品的有效供給，避免價格總水平過快上漲；實施有保有壓的產業政策，不斷增強消費需求對經濟增長的拉動作用。

    堅持好字優先，推動科學發展，必須切實加強農業基礎地位，促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。做好「三農」工作，對穩定經濟社會發展大局具有特殊重要的意義。我們必須增強做好「三農」工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終緊繃，解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。明年要按照城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，加大統籌城鄉發展力度，鞏固完善強化支農惠農政策，突出加強農業基礎建設，提高農業綜合生產能力，促進糧食穩定增產，拓寬農民增收渠道，著力解決農村民生問題，紮實推進社會主義新農村建設。

    堅持好字優先，推動科學發展，必須提高自主創新能力，打好節能減排攻堅戰、持久戰。轉變經濟發展方式，促進產業結構優化升級，關鍵在于堅持創新驅動，要加快形成有利於自主創新的體制機制和社會氛圍，充分利用我國經濟持續快速發展創造的巨大市場空間和工程實踐機會，全面啟動國家重大科技專項，加快實現優勢領域的戰略突破；強化企業主體地位，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。明年是完成「十一五」節能減排約束性目標的關鍵一年，必須加大力度、迎難而上，儘快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局，完善政策法規，強化激勵和約束機制，突出抓好重點行業和重點領域，有效遏制高耗能、高排放行業過快增長，確保節能減排取得重大進展。

    堅持好字優先，推動科學發展，必須全面深化改革，提高對外開放水平，務求在完善體制機制上取得新突破。要努力提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，抓住有利時機，以更大的決心和力度攻堅克難，從解決當前矛盾入手，繼續深化國有企業、財稅金融、政府機構和社會管理體制改革。統籌國內發展和對外開放，把「引進來」和「走出去」更好地結合起來，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，努力促進國際收支平衡，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。

    堅持好字優先，推動科學發展，必須更加重視以人為本，改善民生，促進社會和諧。要區別輕重緩急，突出重點，加大投入力度，逐步解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題。實施擴大就業的發展戰略，合理調整國民收入分配，提高城鄉居民收入水平，加快基礎教育、社會保障、公共醫療衛生服務、住房保障和文化服務體系等方面的建設，使全體人民共享發展的成果。

    明年我國大事喜事多，保持經濟發展、生活改善、社會祥和的良好局面至關重要，各級領導幹部必須堅持用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，胸懷大局，統籌兼顧，密切聯繫本地區本部門實際，研究新情況，解決新問題，創造性地開展工作，把中央的各項部署落到實處，抓出實效。

    讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，引導到加快轉變經濟發展方式上來，振奮精神，真抓實幹，努力開創經濟社會又好又快發展的新局面。