我國公務車改革正在從各地試點轉為全面推行

　　據宇博智業市場研究中心了解，備受關注的公車改革正在改變車市生態體系。近日，記者從廣州、佛山等地了解到，隨著各地公務車改革的推進，公務員群體的購車需求已經引發車企和經銷商的高度重視，紛紛制定市場策略以吸引這一客戶群體。 事實上，在去年底出台的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》中，明確提出了「取消一般公務用車」等嚴厲措施，推動公務車改革走向社會化、市場化。國內持續多年的車改試點因此迎來全面破局的「分水嶺」。

　　閱讀中國報告大廳發布的《2013-2020年中國汽車銷售行業市場調研與發展前景預測報告》

　　這同樣是公務車市場的一個「分水嶺」。隨著需求量最大的一般公務用車被取消，市場蛋糕被重新切分。一方面，公務用車資源和效率的優化，將減少浪費使公務車採購量縮水;但與此同時，公務車改革也釋放出公務員群體的購車需求，成為市場的新增量。

　　車企也已經著手布局未來公務用車社會化運營帶來的市場機會。廣汽集團就成立了汽車租賃公司，以開拓公務車社會化運營之後的租賃需求。

　　「我們認為這會是一個市場契機。」廣汽豐田長寧會展店總經理劉明對記者說，廣汽豐田旗下的凱美瑞等車型向來深受公務員群體的青睞。

　　蛋糕變大還是變小?

　　吳先生是佛山某市直單位的一位職員，他近日正在選購一輛轎車作為日常交通使用。在工作了六七年之後，吳先生有了一定積蓄用以購車。與此同時，佛山市車改已經啟動兩三年，以貨幣化模式向公務員發放交通補貼。吳先生因此決定買車，他最終看中了去年剛上市的本田傑德新概念轎車。這一車型頗為符合80後年輕群體的個性化汽車需求。

　　佛山市是廣東省內最早試點公務車改革的地方，三年前市直機關也開始公車改革，採取的是拍賣公車、發放車補的貨比貨模式。據媒體報導，目前佛山市直機關車隊均保留68輛公務車。吳先生介紹，隨著近兩年車改的推行，有更多的政府公務員選擇購買小汽車作為日常交通使用。

　　在國內，公務車改革也正在從各地試點轉為全面推行。在去年底出台的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》中，明確提出「堅持社會化、市場化方向，改革公務用車制度」，「改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車」。這成為公務車改革全面破局的一個「分水嶺」。

　　公務車市場向來是車企爭奪的一大「蛋糕」。隨著車改的全面推行，車企也面臨公務車市場喜憂參半的變局。憂的是公務車改革之後，政府採購量的減少;喜的是公務員群體的個人購車需求將增多。

　　汽車分析師賈新光指出，現在有多少公務車沒有準確的說法。即使按 400萬輛計算，由於規定公車八年更新，所以每年的更新量大約是50萬輛，估計取消一般公務車之後，公務車採購規模可能縮減到20萬輛。這個數字與每年1600萬輛乘用車市場相比，僅占1%多一點，因此對市場不會有大的影響。在總體趨勢上，公務用車採購量近年逐漸縮小。

　　而公務車改革後所釋放的個人購車需求已經引起車企的高度關注。「我們認為這會是一個市場契機。」廣汽豐田長寧會展店總經理劉明對南方日報記者說，廣汽豐田旗下的凱美瑞等車型向來深受公務員群體的青睞。

　　廣汽豐田也已經出台支持政策，幫助經銷商拓展公務員群體的購車需求。據介紹，以前廠家對各個行業和單位都有大客戶購車優惠政策，而現在個人購車被納入大客戶購車優惠方案中。經銷商還主動聯絡各個政府機構，收集購車線索。「由於車改而帶來的個人購車需求有所增多。」劉明說。

　　北京現代也看到了公務車市場變局中的新機會。北京現代在去年推出一款新的中高級轎車名圖，定位於理性實用、簡約內斂為特徵的「新興價值市場」，和主攻「個人高端」市場的第八代索納塔形成區隔。據北京現代南區人士介紹，名圖回歸沉穩大氣風格，並以1.8L作為主銷排量，就是瞄準公務車採購以及公務員群體個人購買市場。

　　業內預計，隨著各地車改的深入推進，公務員群體將帶來新的購車需求。這在較早實施車改的杭州已有經驗。據當地媒體報導，「2009年浙江公務車採購暫停後， 作為全省公車改革試點的杭州市，選擇了21家市級機關單位率先推出了旨在促進消費、拉動內需、杜絕公耗的公車改革，釋放了很大一部分汽車消費能量。公務員群體中個人汽車消費將逐漸成為汽車消費新的生力軍。」

　　賈新光介紹，根據2009年5月杭州市級機關公車改革的經驗，所有的市管幹部無論級別高低、官職大小都不再配備公車，各級官員、公務員大量購買私人汽車，汽車市場曾經開專場。「我接觸到一個官員，原來開公車，現在不開了，一家買了三輛車。這相當於增加了私人汽車的消費。」

　　車企悄然布局租賃市場

　　而此次公務用車改革的另一個方向是社會化，其中就包括將引進汽車租賃公司等社會化服務模式，以提高公務用車的效率。這也將引發車企在公務用車市場的競爭方式。

　　乘聯會分析師崔東樹表示，對於公車改革，全國各地已做了很多嘗試，包括實行車補、社會化等。此次條例提出了「社會化」的大趨勢，通過鼓勵公務人員出行乘坐公交、市場化的招標、車補等方式來深化公車改革，是公車改革的一大進步，將能優化資源，防止公務用車浪費。

　　汽車分析師張志勇認為，如果公務用車能夠推行社會化方式，這將從根本上優惠資源，杜絕公務用車浪費和腐敗。改革之後，取消一般公務用車減少的採購量，會通過社會服務機構增加運營車輛來彌補。

　　對此，車企已經悄然布局汽車租賃市場。南方日報記者了解到，去年，廣汽集團已將旗下全資子公司「廣州廣汽商貿汽車服務有限公司」，更名為「廣州廣汽租賃有限公司」，主要經營業務包括汽車租賃、二手車交易、汽車及零配件銷售等領域。

　　據廣汽內部人士介紹，廣汽成立租賃公司，是著眼於汽車租賃等業務的潛在需求，其中也有包括對未來公務用車引入社會化運營方式的考量。在汽車租賃業務上，廣汽可以整合旗下多個汽車品牌的車型資源，為客戶提供更多的選擇空間。而這也將為各個品牌帶來業務支撐。

　　如果公務用車全面推行社會化運營模式，汽車租賃公司將可望因此擴大業務，增加採購運營車輛，為車市帶來新的需求。但業內人士關注到，目前大部分租賃公司運營車輛為合資車企產品，在新增採購上也更可能採用合資車型，這將再度激化在公務用車領域的合資品牌和自主品牌之爭。

　　自主品牌回歸市場原點

　　對於汽車業來說，公務用車改革總是要牽扯到的一個問題是，能否以公務車採購帶動自主品牌汽車的發展。這在近兩年實際上已形成一種政策趨勢，無論是此前一般公務用車採購不高於「1.8L，18萬元」的規定，還是改作風規定，以及近期軍隊要求「公務用車實行集中採購，選定國產自主品牌汽車」，都為內資車企帶來實質性利好。

　　但隨著政策面取消一般公務用車，自主品牌汽車在公務車市場也面臨新的挑戰。廣汽乘用車總經理吳松對南方日報記者表示，廣汽傳祺通過積極開拓公務用車提升了品牌形象。如果政府採購訂單縮水，自主品牌車企就會失去通過較大範圍公車採購示範樹立品牌的機會。

　　2013年傳祺的公務車採購量為5000多輛，對其8萬輛的年銷量貢獻較大。但傳祺的公務車採購主要集中在公安、部隊、銀行等方面，並沒有局限在一般公務用車領域。未來來自這些專業公務用車的採購量，仍將有效助力廣汽傳祺擴大銷量和提升品牌。

　　吳松認為，這次公務車改革依然是積極的。隨著自主品牌汽車品質和可靠性提升，消費者也逐漸認可自主品牌，而且自主品牌價格有優勢，已經逐漸可以和合資產品進行市場競爭。他建議，公務車採購和使用可以幫助自主品牌更好樹立品牌。希望國家及時推出配套政策，規範公務車租賃市場，建立公平公正公開的市場政策，避免地方保護主義。

　　從車企角度來說，則應該更好研究公務員私車採購的特點，以應對市場變局。吳松也強調，「廣汽傳祺的所有產品率先都是為普通顧客打造的。」因此自主品牌汽車關鍵要真正做好性價比優勢，才能持續受到公務車採購和公務員私人購車的青睞。據了解，接下來傳祺將升級中高端轎車產品，並順應市場需求推出更多SUV車型。

　　這也說明，自主品牌汽車只有真正回歸市場原點，才能更好應對競爭。崔東樹對此指出，國有大車企往往更看重公務車市場，有些車企而為此貿然布局B級車市場，但市場表現並不好。「國家取消一般公務用車政策很英明，讓國有大企業專心發展市場需要的產品而不是政府需要的產品，國企大車企應採取更切合市場需求的產品規劃思路。」

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