自駕車旅居車旅遊發展意見發布：初步構建自駕游產業體系

　　據介紹，自駕游屬於自助旅遊的一種類型，是有別於傳統的集體參團旅遊的一種新的旅遊形態。自駕車旅遊在選擇對象、參與程序和體驗自由等方面，給旅遊者提供了伸縮自如的空間，其本身具有自由化與個性化、靈活性與舒適性及選擇性與季節性等內在特點，與傳統的參團方式相比具有本身的特點和魅力。

　　11月8日，國家旅遊局會同國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、國家工商總局、國家體育總局等多部門聯合印發《關於促進自駕車旅居車旅遊發展的若干意見》（以下簡稱「《意見》」），提出了一系列解決自駕車旅居車（又稱房車，下同）旅遊發展的政策措施。

　　2016-2021年自駕旅遊行業深度分析及「十三五」發展規劃指導報告顯示，近年來，自駕車旅居車旅遊蓬勃發展，成為經濟新亮點。2015年在近40億國內旅遊人次中，自駕游遊客占比58.5%以上，達到23.4億人次。旅居車旅遊發展近兩年也進入快車道，每年以85%左右的速度增長。因此，李克強總理在今年《政府工作報告》中明確提出要加強自駕車營地等設施建設，迎接正在興起的大眾旅遊時代。為貫徹落實國務院的部署要求，國家旅遊局牽頭會同相關部門用時近一年，在充分聽取各方意見，反覆溝通協調的基礎上，制定出台了《意見》。

　　《意見》提出到2020年，重點建成一批公共服務完善的自駕車旅居車旅遊目的地，推出一批精品自駕車旅居車旅遊線路，培育一批自駕游和營地連鎖品牌企業，增強旅居車產品與使用管理技術保障能力，形成網絡化的營地服務體系和完整的自駕車旅居車旅遊產業鏈條，建成各類自駕車旅居車營地2000個，相關政策環境明顯優化，產業規模快速壯大，發展質量和綜合效益大幅提升，初步構建起自駕車旅居車旅遊產業體系。

　　意見指出，在推進自駕車旅居車旅遊發展過程中，要加強規劃指導、完善公共服務體系、加快自駕車旅居車營地建設、提升自駕車旅居車租賃服務、提高自駕車旅居車旅遊經營服務水平、大力發展自駕車旅居車營地設施製造業、加強對自駕車旅居車旅遊的科學管理、推廣自駕車房車 旅居生活新方式。

　　意見明確了解決目前制約自駕車旅居車旅遊發展的若干政策措施。一是依法加強旅居車交通管理。對於列入《機動車輛生產企業及產品公告》的國產旅居掛車及符合相關國家標準的進口旅居掛車，應予依法辦理機動車登記。允許安裝有符合國家標準牽引裝置的小型客車，拖掛重量不超過2.5噸的中置軸旅居掛車上路行駛。研究改進旅居車准駕管理制度。二是明確了營地用地政策。自駕車旅居車營地項目建設應該符合城鄉規劃、土地利用總體規劃、自駕車旅居車營地建設規劃、自駕車旅居車營地建設與服務規範，依法依規使用土地，不得占用基本農田，不占或者儘量少占耕地。選址在土地利用總體規劃確定的城鎮規劃區外的自駕車旅居車營地，其公共停車場、各功能區之間的連接道路、商業服務區、車輛設備維修及醫療服務保障區、廢棄物收納與處理區等功能區可與農村公益事業合併實施，依法使用集體建設用地，其自駕車營區、旅居車營區、商務俱樂部、木屋住宿區、休閒娛樂區等功能區應優先安排使用存量建設用地，確需新供的，用途按旅館用地管理，宜以招標方式實行長期租賃或者先租後讓；其他功能區使用未利用地的，在不改變土地用途、不固化地面的前提下，可按原地類管理。選址在土地利用總體規劃確定的城鎮規劃區內的自駕車旅居車營地，全部用地均應依法辦理轉用、徵收、供應手續。已供自駕車旅居車營地項目建設用地不得改變規劃確定的土地用途，不得分割轉讓和轉租。三是完善了相關管理制度。原則上，自駕游俱樂部納入旅行社序列管理，自駕游領航員納入導遊序列管理，開展旅遊經營的各類營地納入景區序列登記管理。各地要制定出台針對營地運營特點的衛生、環保和住宿登記具體政策措施，進一步簡化營地的前置性審批手續。拖掛式旅居掛車上路按照牽引車輛的高一檔標準收費。四是加強財稅金融扶持方面。中央財政加大對納入國家規劃和年度建設計劃的營地項目和中西部貧困地區的營地建設項目的支持力度。各地加大對自駕游道路、停車場、廁所、電訊、環衛處理等基礎設施建設的支持力度。自駕車旅居車旅遊營地的用水、用電價格實行與工業企業相同的價格政策。

　　該《意見》印發後，國家旅遊局將會同有關部門加強對《意見》落實情況的檢查，督促各地全面落實好相關政策措施，為自駕車旅居車旅遊發展創建良好環境。

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