民航局推進空管深化改革 中美民航領域合作取得新突破

　　據中國民航局網站消息，28日，民航局黨組書記、局長馮正霖主持召開民航局黨組會議，審議並原則通過《統籌推進民航空管深化改革的實施意見》(下稱《意見》)和《提升民航科技支撐能力工作方案》(下稱《方案》)。下一步，民航局將印發《意見》和《方案》並正式實施。

　　民航局推進空管深化改革

　　會議指出，空管是民航發展重要的基礎性戰略性行業，是保障航空安全運行的中樞，是民航強國的重要支撐，空管系統的質量和效益直接影響著民航發展的質量和效益，推進空管改革勢在必行。《意見》是民航局黨組審議的第一個深化民航改革專項任務方案，體現了民航局黨組對空管工作的高度重視。

　　會議強調，深化空管改革的總體目標是建成5個體系，即建成空管系統持續安全的資源保障體系;建成真情服務的運行服務體系;建成符合空管實際、適應民航發展需要的企業管理體系;建成更好地服務國家發展戰略、服務國民經濟建設、滿足民航行業發展需求、適應大眾出行需要的空管體系;建成與通用航空發展階段相適應的通用航空服務體系，重點要圍繞做好提升空管資源保障能力、提升空管運行服務品質、深化空管體制機制改革、推動國家空管調整改革、提升通用航空服務能力等5個方面完成30項具體改革任務。

　　其中，深化民航空管系統體制機制改革是本輪改革的重點和關鍵，要緊緊抓住勞動用工、定崗定員、薪酬制度等三項制度改革這個龍頭，在西北地區空管局和湖南空管分局先行試點，然後在整個空管系統全面推開。在分配製度改革問題上，必須堅持向一線傾斜、向基層傾斜、向技術傾斜，凸顯一線管制員的崗位責任，增強基層員工的改革獲得感，從而最大限度地釋放空管的發展潛力，擴展空管的發展空間。

　　會議要求，要按照《意見》確定的具體改革任務，制定切實可行的實施方案，將改革工作抓緊、抓細、抓落實。在改革全過程，強化思想引領，強化組織領導，鼓勵先行先試，加強輿論引導，充分發揮黨組織的核心作用，加強深入細緻的思想政治工作，弘揚和踐行當代民航精神，切實保持員工隊伍穩定。

　　會議指出，科技創新是建設創新型民航行業的必然要求，是推動民航科學發展、安全發展的客觀需求，是實現民航強國戰略目標的重要抓手。《方案》立足當前，聚焦問題，突出重點，將提升民航科教支撐能力細化分解為以下15個重點項目：培育1-2個民航專業的國家重點實驗室或工程技術中心，發展民航工程技術創新技應用驗證基地;推動建設民航工程技術研究院;加強科技人才隊伍建設，造就高水平的創新隊伍;培養和遴選一批行業專家;加強民航特色新型智庫建設;推動新技術研發和示範應用，吸引社會資本參與;搭建民航科技成果轉化平台;構建以企業為主體、以市場為導向、「產學研用」緊密結合的技術創新體系;推進民航院校學科專業結構體系改革，提升民航特色專業辦學能力;構建多元化的飛行員培訓體系;推進課程內容改革，加強包括職業道德、民航文化在內的人文素養教育;推進培養模式改革，深化「產教融合、校企合作」;推進培養方式改革，加快行業在線教育培訓平台建設;完善學歷證書和資格證書「雙證書」制度;積極引入第三方機構參與院校學科、專業、課程等水平和質量評估工作，創新人才評價和質量保障機制。有關部門和單位要按照《方案》確定的職責分工、預期目標、時間安排和各階段工作重點，加快推進落實，為行業持續發展提供科技和智力支撐。

　　會議要求，《意見》和《方案》印發後，民航局各司局、行業相關部門要高度重視，積極支持，為各項改革工作落實創造條件，爭取早日取得看得見摸得著的成果，讓民航職工、旅客和人民群眾有實實在在的獲得感。

　　中美民航領域合作取得新突破

　　日前，浙江省、美國波音公司、中國商飛公司正式宣布，波音737飛機完工和交付中心落戶浙江舟山。根據協議目標，合作交付的首架飛機將於2018年底從舟山衝上雲霄。此次合作是G20杭州峰會後中美合作首個重要成果，標誌著中美兩國在民用航空領域合作的重大突破。此次合作也是波音首次走出美國本土，作為波音在海外最大體量的工業合作項目，具有重要的里程碑意義。

　　民航行業市場調查分析報告認為，波音公司將完工和交付中心放在浙江是具有戰略眼光的選擇。寧波舟山港是浙江參與「一帶一路」國家戰略的重要節點，是浙江省對外開放的重要平台。除了深水良港這一硬體優勢，政府高效、配套服務齊全等軟體優勢更不可忽略。近年來，浙江省在不斷營造良好投資環境、不斷創新外商投資管理體制的基礎上，進一步深化精準服務、主動服務和有效服務，更好地擴投資、促外貿、強服務，當好「店小二」。放眼浙江全省，各地各級政府在不斷為外企營造更好投資環境的同時，還從軟體方面著力提升員工在浙江工作、生活的幸福感和歸屬感，努力讓到浙江投資工作的人以「浙」為家。

　　雖然浙江的航空製造業還處於起步階段，但浙江製造的創新活力有目共睹。浙江省政府常務會議近日審議通過的《浙江省標準強省質量強省品牌強省建設「十三五」規劃》(以下簡稱《規劃》)提出，到2020年要基本建成廣覆蓋、高水平、國際化的浙江標準體系，形成機制協同、功能完善、保障有力的「三強」建設支撐體系，製造、服務、環境、工程四大領域的質量達到國內領先水平，全省十一區市全面達到全國質量強市示範城市標準，「浙江製造」成為「中國製造2025」的標杆，浙江省要成為踐行「三個轉變」的示範省。

　　專家表示，浙江除了引進重大項目，更要引入國際先進的創新與管理理念。加強與知名國際航空製造企業合作，學習全球最先進的航空管理技術，儘快培育一批具備先進民機生產管理經驗和項目管理經驗的高端人才，提升我國民機產業技術能級和綜合管理水平。

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