零售消費增速下降：政策加碼促行業轉型升級

　　為突破零售業發展瓶頸，加快零售業轉型升級的步伐，2016年，國家有關部門相繼出台了一系列與零售業相關的規劃、政策，促進零售業持續發展的規劃體系初步形成。

　　政策加碼促實體零售轉型升級

　　在今年「雙十一」網購狂環節這個特殊的時間節點，一份對實體零售未來5~10年的指導性文件悄然出台了。11月11日，國務院出台《關於推動實體零售創新轉型的意見》。《意見》指出，實體零售是商品流通的重要基礎，是引導生產、擴大消費的重要載體，是繁榮市場、保障就業的重要渠道。近年來我國實體零售業規模不斷擴大，但是也存在發展方式粗放、有效供給不足、運行效率不高等突出問題。《意見》提出，要調整商業結構，支持商業設施富餘地區的企業利用資本、品牌和技術優勢，由東部地區向中西部地區轉移，由一二線城市向三四線城市延伸和下沉，形成區域競爭優勢，培育新的增長點；調整業態結構，引導業態雷同、功能重疊、市場飽和度較高的購物中心、百貨店、家居市場等業態及時調整經營結構；調整商品結構，引導企業改變千店一面、千店同品現象，不斷調整和優化商品品類，滿足居民消費結構升級需要；創新發展方式，鼓勵企業創新經營機制、創新組織形式、創新服務體驗，推動實體零售補短板、增優勢，提高核心競爭力；促進跨界融合，促進線上線下融合，促進多領域協同，促進內外貿一體化，通過融合協同構建零售新格局。

　　電商在發展中加強監管

　　2016年零售業頗受關注的事件莫過於跨境電商新政落地又暫緩實施的消息。今年4月起，跨境電商零售進口迎來以調整關稅、正面清單、通關單三項內容為核心的新政。在稅收層面，跨境電子商務零售進口商品，不再按照行郵稅計征，而是按照貨物徵收關稅和進口環節增值稅、消費稅。在通關層面，參照《跨境電子商務零售進口商品清單》，網購保稅商品「一線」進區時需按貨物驗核通關單，並對化妝品、嬰幼兒配方奶粉、保健食品等商品提出了首次進口許可批件、註冊或備案要求。在新政出台一個多月之後，國務院批准，對正面清單和通關單相關的監管在試點區內，從5月11日起給予一年過渡期，繼續按照試點模式進行監管。11月，商務部新聞發言人指出，為穩妥推進跨境電商零售進口監管模式過渡，上述過渡期進一步延長至2017年底。

　　此外，一份針對電子商務中長期發展的文件也將於近期出台。12月商務部新聞發言人沈丹陽在例行新聞發布會上介紹說，今年的一個重頭工作是牽頭開展《電子商務「十三五」發展規劃》編制。這項工作歷時7個多月，現在已通過商務部部務會審議，擬於近期由商務部、中央網信辦和發改委共同印發。《規劃》將延續前兩個五年規劃的脈絡，注重在前兩個規劃的基礎上，深入研究電子商務在國民經濟發展中的新地位和新現象，提出新思路。注重立足電子商務發展的新現象，聯繫電子商務發展新趨勢和新要求，把准規律，亮明態度，既加快發展又實施有效的治理。

　　地方政府也出台了一些與電子商務相關的法規。3月底，北京市食藥監局出台了《北京市網絡食品經營監督管理辦法（暫行）》的通知。據市食藥監局相關負責人介紹，方案正式施行後，從事網絡訂餐服務的食品經營者應當在其網站首頁或經營活動的主頁面醒目位置公示其餐飲服務食品安全量化分級標識。未取得食品經營許可的個人，不得通過網際網路銷售自製的食品。

　　內貿流通頂層設計出台

　　內貿流通未來五年發展規劃出台。11月，商務部、發改委、工業和信息化部、財政部、國土資源部、農業部、人民銀行、稅務總局、工商總局、質檢總局等10部門聯合發布《國內貿易流通「十三五」發展規劃》。《規劃》提出，「十三五」期間將推進實體商業創新轉型、提升流通供給水平、推動消費結構升級、提高流通信息化水平、加強流通標準化建設、促進流通集約化發展、統籌區域城鄉協調發展、加強對外開放合作、營造法治化營商環境等九個主要任務。《規劃》的具體目標是，到2020年，社會消費品零售總額接近48萬億元，年均增長10%左右；批發零售住宿餐飲業增加值達11.2萬億元，年均增長7.5%左右；電子商務交易額達43.8萬億元，年均增長15%左右；網上零售額達9.6萬億元，年均增長20%左右。商務部新聞發言人孫繼文表示，目前內貿流通仍然存在流通效率低成本高、實體商業轉型緩慢、電子商務尚需規範、線上線下互動發展有待融合等問題。新的規劃針對這些問題，制定了九個重要的任務。

　　2016-2021年中國零售業行業市場需求與投資諮詢報告顯示，零售業無時無刻不在變化，變化是絕對的，不變是相對的。零售業隨著經濟的發展而發展，而相應的調整也要「與時俱進」，包括業態的、商品結構的，組織架構的等等，只有在變化中零售業才能發展，否則只能被市場競爭的巨浪而掀翻。