拍賣業規範制度印發 推進拍賣+網際網路建設

　　隨著我國經濟發展環境的逐漸放緩，我國拍賣市場也逐漸進入了調整期，告別了高速發展時代，作為拍賣重要組成部分的企業需當擔起重要作用，絕對不能出現失信行為。

　　近日我國拍賣行業出現新制度，就是要建立失信企業黑名單制度，這樣的規範有利於拍賣行業走向更加規範化的道路。

　　拍賣業規範制度印發

　　隨著社會主義法制建設加強，政府部門對拍賣行業，拍賣活動的監管力度進一步加大，我國拍賣業的操作也將更加規範。

　　由商務部制定的《關於規範和促進拍賣行業發展的意見》（以下簡稱《意見》）已經內部印發，將很快發布。

　　《意見》中首次提出將建立拍賣企業經營異常名錄、服務失信「黑名單」等制度，首次明確了建立跨部門的拍賣管理工作機制。《意見》還提出將拍賣行業的日常監管納入年度核查報告，研究發布不適合拍賣的標的指引，規範網絡拍賣活動等系列舉措。

　　拍賣行業發展現狀

　　我國拍賣行業企業數量超過5300家，從業人員達到10萬人，國家註冊拍賣師10400餘人。

　　據中國報告大廳發布的2016-2021年中國拍賣行業市場供需前景預測深度研究報告數據顯示，經過多年的發展，我國拍賣行業日漸成熟，但增長出現放緩，從成交額來看，自2010年起，拍賣行業在宏觀經濟增速持續放緩等因素影響下，經歷了成交額從2010年的6648.2億元到2013年的7001.7億元，再到2014年5556.4億元和2015年的4635.2億元，2016年延續了市場調整態勢。

　　根據商務部全國拍賣管理信息系統統計，截至2015年12月，我國內地拍賣企業共有6831家，分支機構243家。2015年，拍賣行業成交總額為4635.2億元，在第三產業「其他服務業」生產總值中占比為3.54%，在社會消費品零售總額中占比為1.55%。此外，網絡拍賣發展迅猛。

　　從標的物類型來看，房地產、文物藝術品等成交額繼續維持上升態勢，機動車、無形資產、土地使用權等增長較緩。其中，2015年，我國大陸地區文物藝術品拍賣成交額占全球比重為62.9%。

　　不過，由於多採用綜合性拍賣，受政策影響明顯，藝術品拍賣行業面臨困境並不少。例如，如果出現買方付不起款項，容易出現連環債務關係，對整個行業發展極為不利。

　　拍賣行業黑名單建立依據

　　拍賣行業在新形勢下也出現了一些新情況和新問題。網絡拍賣發展迅速，行業監管不到位，不規範行為時有發生。正是基於拍賣行業出現的新的變化，作為我國拍賣行業的主管部門，商務部為進一步促進拍賣行業適應新常態，推進供給側結構性改革，實現健康、有序發展，制定了《意見》。

　　依據《意見》，將依法依規對拍假、假拍等各類違法違規經營進行治理，運用大數據等信息化手段，強化拍賣行業不斷拓展服務領域和服務內容，查處各類違法拍賣活動。此外，完善對拍賣標的的監管。研究發布不適合以拍賣形式交易的拍賣標的指引。

　　《意見》明確，將健全企業資質管理，加強事中事後監管。完善拍賣企業年度核查制度，將日常監管納入年度核查報告，每年3月底向商務部報送上一年度核查並將核查情況通報同級相關部門。此外，將拍賣網站經營情況納入網絡誠信評價體系，對網絡拍賣活動建立政府監管、行業協會自律、大眾監督的綜合監管模式。

　　建立行業誠信體系也成為一項重要內容，商務部將統一歸集企業信用信息，依法公示。建立拍賣企業經營異常名錄、服務失信「黑名單」等制度，支持、引導第三方機構開展拍賣企業服務信用評價，定期發布信用經營企業和標準化達標企業。逐步實施拍賣企業分類管理，將拍賣企業違規失信紀錄作為行業管理的重要依據之一。

　　推動拍賣＋網際網路建設

　　隨著網際網路的不斷發展，拍賣企業開展網絡拍賣活動標的類型覆蓋也越來越廣泛，涉及房地產、土地使用權、機動車、農產品、股權、藝術品、無形資產等品類。

　　在網際網路+的大背景下，「線上+線下」拍賣模式已被越來越多的拍賣企業所採用。《意見》中還明確提出要推動企業創新發展。具體包括鼓勵拍賣企業開展農產品和機動車等新興領域拍賣業務，引導傳統拍賣與新技術的融合，推動「拍賣＋網際網路」建設，進一步拓展拍賣行業發展的新空間等。

　　傳統市場相對而言比較小眾，而網際網路是大平台、是新興的生命力。網際網路在未來的很長的一段時間段里是主流市場，傳統市場必須容納和擁抱網際網路這個概念。

　　同時，我們相信拍賣行業能夠藉助網際網路走向全新的發展模式，讓拍賣行業藉助網際網路再起航。

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