再生資源行業政策及環境

　　為了鼓勵居民和企業進行資源回收，國家相關產業政策和一系列措施的出台，國家層面36項再生資源回收行業相關政策，地方層面26條再生資源回收行業相關政策，在這基礎下預計今年再生資源產業將繼續穩定發展，以下是再生資源行業政策及環境分析。

　　據中國再生資源回收利用協會的統計，目前西歐、美國和日本等已開發國家的再生資源回收利用率已達到90%左右，回收加工水平也較高；而我國在這方面仍處於落後水平，當前我國再生資源回收利用率不足70%，2020年，我國主要再生資源利用率提高到75%，我國再生資源回收率提高要求可為行業帶來可觀的增長空間。

　　2016年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙四大類別的再生資源共進口3990.4萬噸，同比減少了2.8%。再生資源行業分析指出，廢鋼材和廢有色金屬進口量持續下降，相比2013年，下降幅度達43.16%和23.22%，2016年同比下降7.3%和8.5%。

　　2017年，我國粗鋼產量為83173萬噸，同比增長2.9%；生鐵產量為71076萬噸，同比增長1.8%；鋼材產量為104818.3萬噸，同比增長0.8%。再生資源行業政策及環境指出，2017年鋼鐵產量的大幅增長，主要是落後產能去除之後，先進產能釋放的結果。

　　為應對天然資源的日益枯竭、自然環境的不斷惡化，大力發展循環經濟已經上升到我國國家戰略層面。黨的十九大明確提出：發展循環經濟是走新型工業化道路的重要載體，也是從根本上轉變經濟增長方式的必然要求。作為循環經濟的重要組成部分，大力發展再生資源產業具有現實的必要性和緊迫性。

　　2018年1月，工信部、商務部、科技部出台《關於加快推進再生資源產業發展的指導意見》，5月，發改委等14個部委聯合印發《循環發展銀齡行動》，提出到2020年，整體資源循環利用產業產值要達到3萬億左右的目標。7月國辦正式發布《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，提出將分行業、分種類制定禁止固體廢物進口的時間表，分批、分類調整固體廢物進口管理目錄，大幅度減少進口種類和數量。

　　1、大宗工業固體廢物綜合利用「十二五」規劃》

　　2018年12月，發改委印發《大宗固體廢物綜合利用實施方案》。《方案》提出，到2019年，大宗固體廢物綜合利用率達到50%，其中工業固體廢物綜合利用率達到72%，通過實施本方案中的重點工程，新增3 億噸的年利廢能力。再生資源行業政策及環境指出，基本形成技術先進、集約高效、鏈條銜接、布局合理的大宗固體廢物綜合利用體系。

　　2、《粉煤灰綜合利用管理辦法》

　　2018年1月5日，中華人民共和國國家發展和改革委員會等10部門第19號令公布《粉煤灰綜合利用管理辦法》。該辦法分總則、綜合管理、鼓勵措施、法律責任、附則五章二十八條，自2018年3月1日起施行。管理辦法進一步界定了粉煤灰和粉煤灰綜合利用的概念，提出了綜合管理的要求和鼓勵扶持重點，並明確了相關管理部門的職責。

　　我國當前再生資源循環利用產值尚存較大提升空間，整體而言，我國的再生資源回收利用率較低，主要品種的回收率甚至低於60%，與部分已開發國家的80%-90%存在顯著的差距。同時，由於受制於技術水平及市場化運作程度等因素，回收利用產業鏈的附加值較低，未盡到物盡其用，造成資源的浪費。工信部於2019年7月印發《工業綠色發展規劃（2019–2020年）》，旨在到2020年將主要再生資源利用率提升至75%。隨著供給側改革的推進，「十三五」期間對再生資源利用率的提升要求推動了行業健康化發展，有利於拉動整體產值提升。以上便是再生資源行業政策及環境分析所有內容了。

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