全國廣播電視有線網絡資源整合步伐分析

    近年來,各地按照中央關於深化文化體制改革的總體要求,切實推進廣播電視有線網絡資源整合。目前,北京、天津、河北、吉林、安徽、廣西、海南、貴州、陝西、江蘇等10個省份已基本完成省市縣三級網絡整合,初步形成了統一規劃、統一建設、統一管理、統一運營「四統一」的有線網絡管理體系。全國另有三分之一省份已開展部分網絡整合。整合後設立的省級網絡公司全部是股份制公司,市、縣分別設立分(子)公司。進行網絡整合的同時,當地有線網絡運營單位也全面完成了轉企改制任務,正在逐步建立和完善現代企業制度。

    據廣電總局介紹,為了穩妥推進網絡整合工作,各地從實際出發,形成了一些行之有效的做法和經驗,主要體現在堅持「行政推動、市場運作」的整合推進原則、遵循「存量保值、增量分成」的利益分配原則、構建平等高效的協商溝通機制等方面。網絡整合使小網變大網,進一步優化了網絡資源配置,為有線網絡規模化、產業化發展奠定了堅實基礎。

    創新體制機制,培育有競爭力的市場主體

    經過整合,各地有線網絡運營企業規模迅速擴大,建立現代企業制度的步伐加快,有線網絡運營體制機制不斷完善,實力和競爭力顯著增強。

    北京、陝西、湖南等地依託上市公司先進的管理架構和管理理念進行網絡運營,利用增發股票、發行債券等方式募集資金投入有線網絡整合,加快網絡建設。江蘇省通過網絡整合形成了註冊資本達68億元的省級廣電網絡公司,擁有有線電視用戶1000萬戶,數位電視用戶500萬戶,互動電視用戶30萬戶。一批有實力有條件的有線網絡骨幹企業已經成為文化產業重大項目的承擔者,影響力不斷擴大,帶動力有效增強。

   推進產業化集約化發展,資源規模優勢顯現

    網絡整合不僅帶來了有線網絡經營理念和運營體制的改變,還使得網絡業務範圍不斷擴大、服務領域迅速拓展,有效地提高了網絡資源的配置和使用效率,更大限度地實現了資源共享,大大降低了建設運營成本,規模效益在多方面充分顯現。
 
    湖南有線電視用戶從整合前的100多萬戶迅速發展到270多萬戶,年收入從1億多元增加到目前的7億多元。依託湖南省網絡集團公司的技術和融資能力,只用了一年多的時間,就實現了全省230多萬戶的數位電視整體轉換。江蘇將推進縣級網絡整合和推動數位化整體轉換工作結合起來,遵循模擬電視數位化、數位電視互動化、互動業務規模化的發展思路,建成了可承載服務全省1500萬用戶的數位電視平台,推出了基於數位電視和寬帶網絡雙向化技術的互動電視業務,承接了覆蓋全省的數據專網業務。陝西和廣西也充分利用整合提供的有利條件,成為全省區政務網和各類業務專網等網絡服務的主要提供者。

    創新服務內容方式,增強安全播出保障能力

    隨著社會經濟發展和技術進步,有線電視已經到了模擬向數字升級換代的階段。數位化的有線電視不僅可以提供豐富多彩的廣播電視節目,還可以提供電子政務、教育、金融、生活資訊等各種信息服務,使千家萬戶的電視機成為集廣播電視、文化娛樂、科學教育、信息服務、政務公開於一體的多媒體信息終端,成為黨委政府聯繫群眾的新的紐帶和橋樑,也成為城市現代服務業的重要支撐平台。通過網絡整合,各地建立起標準統一、方便快捷、運作規範的有線網絡運營服務體系,在堅持確保黨和政府的聲音進入千家萬戶的同時,貫徹以人為本、用戶至上的服務理念,進一步發揮有線數位電視的服務功能、全面拓展廣播電視的服務領域,使更多的老百姓平等地享受到方便快捷、內容豐富的廣播電視服務和信息服務,在信息和文化服務領域為老百姓提供了多層次、多樣化的消費選擇。

    杭州有線電視的運營主體華數集團公司始終堅持「拓展應用、多業務服務、信息化應用」的發展目標,成為了杭州市信息化的主平台。2004年華數集團公司首創了「廣播與交互」融合的交互數位電視,2008年推出了數位電視「全媒體」和無線網絡服務。有的地方還開展了通過有線數位電視支付水、電、網費等多種業務,方便了老百姓的日常生活,進一步提升了有線網絡的價值。

    各地通過網絡整合,進一步明確了有線網絡的安全播出責任,技術保障手段也更加完備,確保了有線網絡安全可靠、可管可控。廣西廣電網絡公司建立了連通自治區所有市、縣及大部分鄉(鎮)的光纜幹線網,中央和自治區廣播電視各套節目,各省、自治區、直轄市衛星頻道節目以及各市、縣廣播電視節目通過幹線網統一傳輸,安全性大大增強。利用網絡整合打下的基礎,北京歌華有線公司圓滿完成了北京奧運會節目傳輸任務,受到國際奧委會的表揚。

    為了進一步加快有線網絡發展,2009年7月底,廣電總局制定下發了《關於加快廣播電視有線網絡發展的若干意見》。《若干意見》明確提出:各省要制定網絡整合的路線圖和時間表,確保2010年底前基本完成整合,有線網絡運營單位轉企改制要與整合同步進行。
 

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